為推進(jìn)醫(yī)院廉潔從業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的深入開展,強(qiáng)化全院黨員干部職工對《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》(下稱“九項(xiàng)準(zhǔn)則”)的深刻理解,充分發(fā)揮警示教育的強(qiáng)震懾固防線作用,醫(yī)院推出“以案說紀(jì)”警示教育專欄,分為九期,每期收錄一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中違反“九項(xiàng)準(zhǔn)則”的典型案例,采用“案情概述+案件評(píng)述”的方式,深度解讀每一項(xiàng)準(zhǔn)則的涵義,同時(shí)深挖共性教訓(xùn),突出靶向思維,用“身邊事”教育“身邊人”,讓教育內(nèi)容更加契合行業(yè)特點(diǎn),增強(qiáng)警示教育的共鳴性、說服力和感染力,做到以案促改、以案為鑒,警鐘長鳴。
“九項(xiàng)準(zhǔn)則”的背景資料
“九項(xiàng)準(zhǔn)則”是2021年國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)療保障局、國家中醫(yī)藥管理局,針對當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,在原“九不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上,共同制定。“九項(xiàng)準(zhǔn)則”堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、反面警示并行,是面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)全體工作人員的廉潔從業(yè)基礎(chǔ)性規(guī)范文件,是行業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)范、群眾訴求的具體化呈現(xiàn),體現(xiàn)了“誰主管誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必管行風(fēng)”的行業(yè)管理要求,為廣大醫(yī)務(wù)人員劃清了基本行為底線。
典型案例
遵守工作規(guī)程,不違規(guī)接受捐贈(zèng)
依法依規(guī)接受捐贈(zèng)。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員以個(gè)人名義,或者假借單位名義接受利益相關(guān)者的捐贈(zèng)資助,并據(jù)此區(qū)別對待患者。
案例:南通市松達(dá)醫(yī)療器械有限公司通過贈(zèng)送醫(yī)用干式膠片給醫(yī)院的形式賄賂如皋市人民醫(yī)院案件
2022年2月,江蘇省市場監(jiān)管局信息顯示,南通市松達(dá)醫(yī)療器械有限公司通過贈(zèng)送醫(yī)用干式膠片給醫(yī)院的形式賄賂如皋市人民醫(yī)院。被罰款50萬元,沒收違法所得199.28萬元,罰沒款合計(jì)249.28萬元。
在本案中,當(dāng)事人通過贈(zèng)送醫(yī)用干式膠片給醫(yī)院的形式賄賂該院,謀取到銷售醫(yī)用干式膠片的交易機(jī)會(huì)和競爭優(yōu)勢,侵害了患者和其他競爭對手的合法權(quán)益。
案例解讀
一
醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受
社會(huì)捐贈(zèng)的法
律依據(jù)是什么?
●
根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》:
01
第二條規(guī)定
自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),用于公益事業(yè)的,適用本法。
02
第三條規(guī)定
本法所稱公益事業(yè)是指非營利的下列事項(xiàng):
(一)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng);
(二)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);
(三)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè);
(四)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)?!?/span>
03
第八條規(guī)定
國家鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展,對公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。國家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。
04
第十條規(guī)定
公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈(zèng)……本法所稱公益性非營利的事業(yè)單位是指依法成立的,從事公益事業(yè)的不以營利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。
根據(jù)上述法律規(guī)定可知,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可接受自然人、法人或者其他組織的捐贈(zèng),用于救助災(zāi)害或衛(wèi)生事業(yè)。
二
醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以/不可以
接受的捐贈(zèng)范圍是什么?
●
公益性捐贈(zèng)的本質(zhì),是自愿無償、非營利性的。而打著捐贈(zèng)的名義,實(shí)際上想謀取競爭優(yōu)勢和交易機(jī)會(huì)的捐贈(zèng),其目的在于營利。如果捐贈(zèng)與采購服務(wù)或物品掛鉤,實(shí)質(zhì)上企業(yè)是通過試劑耗材的銷售收回“捐贈(zèng)”醫(yī)療設(shè)備的成本并獲取利潤。對于合規(guī)的捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《衛(wèi)生計(jì)生單位接受公益事業(yè)捐贈(zèng)管理辦法(試行)》和醫(yī)院相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照資格審核、協(xié)議簽訂、登記核算等相關(guān)流程,依法依規(guī)自覺接受監(jiān)督,確保捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)得到妥善管理和使用。