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為推進(jìn)醫(yī)院廉潔從業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，強(qiáng)化全院黨員干部職工對(duì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》（下稱“九項(xiàng)準(zhǔn)則”）的深刻理解，充分發(fā)揮警示教育的強(qiáng)震懾固防線作用，醫(yī)院推出“以案說(shuō)紀(jì)”警示教育專欄，分為九期，每期收錄一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中違反“九項(xiàng)準(zhǔn)則”的典型案例，采用“案情概述+案件評(píng)述”的方式，深度解讀每一項(xiàng)準(zhǔn)則的涵義，同時(shí)深挖共性教訓(xùn)，突出靶向思維，用“身邊事”教育“身邊人”，讓教育內(nèi)容更加契合行業(yè)特點(diǎn)，增強(qiáng)警示教育的共鳴性、說(shuō)服力和感染力，做到以案促改、以案為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴。
“九項(xiàng)準(zhǔn)則”的背景資料
“九項(xiàng)準(zhǔn)則”是2021年國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局，針對(duì)當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，在原“九不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，共同制定。“九項(xiàng)準(zhǔn)則”堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、反面警示并行，是面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)全體工作人員的廉潔從業(yè)基礎(chǔ)性規(guī)范文件，是行業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)范、群眾訴求的具體化呈現(xiàn)，體現(xiàn)了“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必管行風(fēng)”的行業(yè)管理要求，為廣大醫(yī)務(wù)人員劃清了基本行為底線。
典型案例
遵守工作規(guī)程，不違規(guī)接受捐贈(zèng)
依法依規(guī)接受捐贈(zèng)。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員以個(gè)人名義，或者假借單位名義接受利益相關(guān)者的捐贈(zèng)資助，并據(jù)此區(qū)別對(duì)待患者。
案例：南通市松達(dá)醫(yī)療器械有限公司通過(guò)贈(zèng)送醫(yī)用干式膠片給醫(yī)院的形式賄賂如皋市人民醫(yī)院案件
2022年2月，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局信息顯示，南通市松達(dá)醫(yī)療器械有限公司通過(guò)贈(zèng)送醫(yī)用干式膠片給醫(yī)院的形式賄賂如皋市人民醫(yī)院。被罰款50萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得199.28萬(wàn)元，罰沒(méi)款合計(jì)249.28萬(wàn)元。
在本案中，當(dāng)事人通過(guò)贈(zèng)送醫(yī)用干式膠片給醫(yī)院的形式賄賂該院，謀取到銷(xiāo)售醫(yī)用干式膠片的交易機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，侵害了患者和其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合法權(quán)益。
案例解讀
一
醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受
社會(huì)捐贈(zèng)的法
律依據(jù)是什么？
●
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》：
01
第二條規(guī)定
自然人、法人或者其他組織自愿無(wú)償向依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于公益事業(yè)的，適用本法。
02
第三條規(guī)定
本法所稱公益事業(yè)是指非營(yíng)利的下列事項(xiàng)：
（一）救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng)；
（二）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；
（三）環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)；
（四）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。”
03
第八條規(guī)定
國(guó)家鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。
04
第十條規(guī)定
公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈(zèng)……本法所稱公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營(yíng)利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。
根據(jù)上述法律規(guī)定可知，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可接受自然人、法人或者其他組織的捐贈(zèng)，用于救助災(zāi)害或衛(wèi)生事業(yè)。
二
醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以/不可以
接受的捐贈(zèng)范圍是什么？
●
公益性捐贈(zèng)的本質(zhì)，是自愿無(wú)償、非營(yíng)利性的。而打著捐贈(zèng)的名義，實(shí)際上想謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和交易機(jī)會(huì)的捐贈(zèng)，其目的在于營(yíng)利。如果捐贈(zèng)與采購(gòu)服務(wù)或物品掛鉤，實(shí)質(zhì)上企業(yè)是通過(guò)試劑耗材的銷(xiāo)售收回“捐贈(zèng)”醫(yī)療設(shè)備的成本并獲取利潤(rùn)。對(duì)于合規(guī)的捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《衛(wèi)生計(jì)生單位接受公益事業(yè)捐贈(zèng)管理辦法（試行）》和醫(yī)院相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照資格審核、協(xié)議簽訂、登記核算等相關(guān)流程，依法依規(guī)自覺(jué)接受監(jiān)督，確保捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)得到妥善管理和使用。
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