政府工作報告
——2024年12月25日在永州市第六屆人民代表大會第四次會議上

市長? 陳愛林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，我們深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍圖，全面落實“十個統(tǒng)籌”，大力實施“八大行動”，緊緊圍繞“七個聚焦發(fā)力”，牢牢把握“六大戰(zhàn)略支點”，聚焦“三重一主”強調(diào)度、緊盯“三走三抓”促落實，頂住壓力、克服困難，全市經(jīng)濟穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。

——經(jīng)濟運行持續(xù)向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%。規(guī)模工業(yè)增加值增長6.7%。固定資產(chǎn)投資增長3.2%。社會消費品零售總額增長6.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.9%、6.3%。預(yù)計城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%。

——產(chǎn)業(yè)培塑集優(yōu)成勢。新增省級產(chǎn)業(yè)集群及培育對象5個，總數(shù)達9個、排全省第二。國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家級綠色工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)零突破。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新中小企業(yè)85家。魯麗木業(yè)正式投產(chǎn)。紫金鋰業(yè)年產(chǎn)6萬噸碳酸鋰等重大項目加快推進。上海華慶石油高端輪胎項目簽約。永州陸港引進先進制造業(yè)項目9個。省“蔬十條”落地見效，果蔬出口突破130億元。永州血鴨單品銷量過百億元。4家企業(yè)上榜中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)基地面積1.1萬畝。

——改革創(chuàng)新取得突破。40項改革入選國省典型案例、試點示范。爭取全省第一批重點推進改革事項試點3項。永州蔬菜出口流通體系改革入選中國改革年度案例。永州經(jīng)開區(qū)剝離社會事務(wù)管理職能試點經(jīng)驗在全省推介。創(chuàng)新國企增量債務(wù)綜合融資成本優(yōu)化方法，存量債務(wù)每年節(jié)約利息5億多元。率先完成全國首批市級媒體融合發(fā)展改革試點?！耙徽胀ā备母锏湫桶咐?、寧遠農(nóng)村宅基地改革經(jīng)驗在全國推介。市場監(jiān)管工作獲全國先進?！霸浦凳亍斌A站入選全國首批工會驛站創(chuàng)新典型案例。

——爭資上項成效明顯。爭取上級資金180多億元，為近年來最多。發(fā)行專項債券排全省第一。爭取超長期國債項目資金、中央預(yù)算內(nèi)資金，均排全省第四。全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目、中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目、中央財政國土綠化示范項目、國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程共獲中央資金14億元。成功入選全國歷史建筑保護利用試點城市。柳子街歷史文化街區(qū)保護提升項目獲得國家文化傳承“專精特新”項目。

——重大項目推進有力。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施“十大工程”、五個“十大項目”實現(xiàn)新突破。天子山抽水蓄能項目開工。邵永高鐵全面進入主體施工，廣清永高鐵開展勘察設(shè)計及可研編制。零陵機場遷建完成預(yù)可研主報告編制。衡永、永零、永新高速建成通車，零道高速、桂新高速、湘江永衡三級航道三期工程順利推進。涔天河水庫灌區(qū)通過國家竣工驗收，毛俊水庫灌區(qū)基本建成。

一年來，主要做了七個方面的工作：

一是聚力打造“三個高地”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)實力鞏固增強。十大產(chǎn)業(yè)項目完成投資77.5億元。實施億元以上制造業(yè)項目120個。風(fēng)光儲裝機規(guī)模、在建風(fēng)光項目數(shù)、新能源發(fā)電量均居全省第一。新增規(guī)工企業(yè)120家。打造智能制造企業(yè)121家，規(guī)工企業(yè)數(shù)智改造266家。新進省上市后備企業(yè)49家。完成糧食產(chǎn)量307.7萬噸。出欄生豬780萬頭。新造油茶13萬畝。收購煙葉73.2萬擔(dān)。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)18家。建筑業(yè)異軍突起，總產(chǎn)值突破450億元?？萍紕?chuàng)新蓄勢賦能。十大科技創(chuàng)新項目突破關(guān)鍵技術(shù)15項。省制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目實現(xiàn)零突破。和廣生物、新金浩參與省十大科技攻關(guān)項目。鉭電容負極技術(shù)填補國內(nèi)空白。創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新平臺15家。新認定高新技術(shù)企業(yè)208家。新增發(fā)明專利授權(quán)298件。藍山成功申報全國縣域充換電設(shè)施補短板工作試點縣。江華獲批全省首批創(chuàng)新型縣市區(qū)。雙牌獲授國際竹藤中心以竹代塑創(chuàng)新實踐基地。對外開放深化拓展。統(tǒng)籌資源招商，上線“永投資”APP，引進三類500強項目10個，新注冊湘商項目140個。新增外貿(mào)破零企業(yè)56家。幫助中小制造業(yè)企業(yè)爭取省級以上資金5460萬元。清償民企賬款5100萬元，新增結(jié)構(gòu)性減稅降費退稅11.4億元、惠及納稅人繳費人6.3萬戶次。成功舉辦東盟·湖南（永州）名優(yōu)產(chǎn)品交易會、首屆永州蔬菜推介會和第三屆永州旅游發(fā)展大會。接待大灣區(qū)游客770萬人次。央視一套制作播出《文脈春秋·永州》，觀一城文脈，知古今春秋。

二是聚力抓好“兩重兩新”，內(nèi)需動力持續(xù)有效釋放。以項目謀劃月開局起勢，共謀劃儲備重大項目1632個、總投資4181億元，分別排全省第1位、第5位。十大基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資228億元。310個省市重點項目完成投資920億元。127個科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款項目列入國家備選清單。消費品以舊換新累計完成銷售金額20億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)133家，省級夜間消費聚集示范區(qū)、文旅消費集聚區(qū)5個。寧遠入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例。江永入選首批全國農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”典型案例。

三是聚力推進城鄉(xiāng)融合，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縱深推進。中心城區(qū)開通管輸天然氣。冷水灘河西雨污分流項目一期建成投用。新建改建供水管網(wǎng)287公里、排水排污管網(wǎng)138公里。30個棚改安置小區(qū)10769套全部交付，貨幣安置3490人。52個保交樓項目16776套全部交付，70個保交房項目交付率達95%。宋家洲生態(tài)體育公園竣工。新建5G基站1224個。完成農(nóng)村戶廁改造6452戶、危房改造790戶。提質(zhì)改造農(nóng)村公路572公里。建設(shè)交通安防設(shè)施2320公里。穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險2822戶7789人。祁陽、新田、江華、江永獲全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核表彰。祁陽新型城鎮(zhèn)化工作經(jīng)驗獲國家發(fā)改委推介。寧遠易地搬遷后扶工作經(jīng)驗在全國推介。江華入選全國“兩項政策銜接并軌”試點縣。

四是聚力擦亮“兩張名片”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。十大生態(tài)環(huán)保項目完成投資26億元。水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)五年持續(xù)改善。52個國考省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。4個縣水環(huán)境質(zhì)量排全省前十。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率92.6%，PM2.5平均濃度34.8微克/立方米，均排全省第五。完成中央和省環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)。五省區(qū)候鳥遷飛通道跨區(qū)域聯(lián)合保護行動在藍山啟動。雙牌入選首批全國古樹名木保護試點縣。金洞入選省級碳票試點縣區(qū)。

五是聚力辦好民生實事，社會保障水平穩(wěn)步提升。十大民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人，園區(qū)新增就業(yè)3.5萬人。義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測成績居全省前列，高考成績再創(chuàng)歷史新高。建成10所縣域普通高中“徐特立項目”。湖南科技學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位。永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲世界職業(yè)院校技能大賽金獎。瀟湘技師學(xué)院獲評國家高技能人才培訓(xùn)基地。市中心醫(yī)院3個專科獲評國家臨床重點?？平ㄔO(shè)培育項目。市婦幼保健院與上海兒童醫(yī)院建立合作關(guān)系。當(dāng)好鄉(xiāng)村振興健康“守門人”列入全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。對口幫扶南部學(xué)校、醫(yī)院成效明顯。市域外就診率下降10.7%。職工門診統(tǒng)籌基金大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型在全省推廣。常住人口基本醫(yī)保參保率保持95%以上。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”、特困人員和孤兒基本生活費提標。蔣芬芬榮獲第17屆殘奧會一銀一銅。永州摩崖石刻群列入世界文化遺產(chǎn)申報預(yù)備名單。浯溪摩崖石刻數(shù)字博物館開館。江永《趕山》、祁劇《一擔(dān)銀元》分別榮獲國家級、省級大獎。中國龍舟公開賽道縣站參賽龍舟數(shù)創(chuàng)吉尼斯世界紀錄。女書文化生態(tài)保護區(qū)列入省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。金洞村K獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專題推介。冷水灘伊塘鎮(zhèn)成為全國首個農(nóng)民作家小鎮(zhèn)。

六是聚力統(tǒng)籌“兩件大事”，重大風(fēng)險防范有力有效。大力推進治本攻堅三年行動和安全守底行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。推行“1+3+5+N”國省道沿線道交事故精準防控舉措，道交亡人事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降13.5%、10.8%。成功應(yīng)對14輪強降雨過程，未垮一堤一壩，未傷未亡一人。金融債務(wù)風(fēng)險防控有效。國家交辦信訪積案化解率達89%。政法“五老”+“好鄰居”調(diào)解獲評全省基層社會治理創(chuàng)新項目。刑事發(fā)案下降38.1%。性侵未成年人現(xiàn)行案件降幅排全省第二。全國禁毒示范城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。

七是聚力加強自身建設(shè)，政府行政效能不斷增強。深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育。牢固樹立和踐行正確政績觀。自覺接受法律和民主監(jiān)督，切實加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督。認真辦理市人大代表建議331件、政協(xié)提案216件。提請審議《永州市候鳥保護若干規(guī)定》《永州市摩崖石刻保護規(guī)定》等地方性法規(guī)。扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。省委巡視和審計反饋問題整改扎實有力。政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強。

我們大力推動各項事業(yè)發(fā)展。全面完成“五經(jīng)普”主體工作。國家安全、保密、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、機關(guān)事務(wù)、公積金、金融保險、供銷、檔案史志、氣象地震等工作取得新進展，工會、共青團、婦聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會、計生協(xié)會、關(guān)工委、黨史聯(lián)絡(luò)、老齡、慈善、殘聯(lián)等事業(yè)取得新成效。全面加強國防動員和后備力量建設(shè)，基層武裝和退役軍人服務(wù)保障不斷加強，駐永解放軍、武警部隊、消防救援隊伍和民兵預(yù)備役為地方發(fā)展穩(wěn)定作出新貢獻。

湘江憑欄，歲月如歌。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐永人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、消防救援人員、民兵預(yù)備役人員，向中央、省駐永單位，向所有關(guān)心支持永州發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難挑戰(zhàn)。更新舊動能和培育新動能步伐不快，統(tǒng)籌提升質(zhì)量和做大總量面臨較大挑戰(zhàn)，大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)少，穩(wěn)增長面臨不少壓力，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標未達到年初預(yù)期。中心城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實力不突出、集聚帶動能力不強，南北經(jīng)濟社會生活分散外流現(xiàn)象仍然比較明顯。教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域仍然存在短板。安全生產(chǎn)、政府債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多。我們要堅持干字當(dāng)頭，大力提升抓落實的效能，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，決不辜負全市人民的信任重托！

　　二、2025年工作

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。習(xí)近平總書記親臨湖南考察，為我們指明前進方向。我們要緊緊抓住進一步全面深化改革的機遇、國家重大戰(zhàn)略實施的機遇、存量政策和增量政策疊加的機遇，充分發(fā)揮自身交通區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢、生態(tài)文化優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、營商環(huán)境優(yōu)勢，自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，全面貫徹中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的總體要求和決策部署，堅定信心、迎難而上，推動中國式現(xiàn)代化永州實踐取得新進展。

工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實省委十二屆六次、七次全會精神，落實市委六屆六次、七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，把握“六大戰(zhàn)略支點”，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位擴大需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力穩(wěn)住樓市、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長4%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長6.5%，進出口總額增長6%。居民收入增速高于經(jīng)濟增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與全省保持一致。節(jié)能減排和碳排放強度下降完成省定任務(wù)。

實現(xiàn)全年目標，我們要統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，以進一步全面深化改革為動力，夯實永州現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。重點做好以下工作。

（一）在進一步全面深化改革中，認真落實存量政策和增量政策，立足當(dāng)下穩(wěn)經(jīng)濟，著眼長遠打基礎(chǔ)

搶抓“兩重兩新”政策機遇，用更多精力研究政策、落實政策，全方位擴大需求。

“謀”字當(dāng)頭爭項目。突出著眼大局、改革創(chuàng)新、市縣統(tǒng)籌，完善項目保障激勵機制，高水平謀劃申報項目，切實解決項目少、項目小、項目申報成功率不高的問題，確保爭資上項繼續(xù)走在全省前列。聚焦城市地下管網(wǎng)、水利、長江經(jīng)濟帶綠色融合發(fā)展、社會事業(yè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、高標準農(nóng)田、教育醫(yī)療、污染治理，化解政府債務(wù)風(fēng)險、收購存量閑置土地和存量房等領(lǐng)域，爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)、專項債券資金等200億元以上。編制“十五五”規(guī)劃，爭取湘桂運河、南衡高鐵等一批重大項目進入國省規(guī)劃。

“干”字為要擴投資。實施重點項目300個、年度投資600億元以上。持續(xù)推進綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施“十大工程”。力爭廣清永高鐵開工建設(shè)。加快零陵機場遷建前期工作，推動通用機場建設(shè)，發(fā)展低空經(jīng)濟。湘江永衡三級航道三期工程瀟湘船閘完成主體工程。開工建設(shè)永州港貨運碼頭。加快推進永清、東灌、江桂高速前期工作。爭取何仙觀水庫和晨光水庫立項。做好單江水庫前期工作。完成毛俊水庫灌區(qū)工程竣工驗收。除險加固59座中小型病險水庫。推動永州電廠二期前期工作。實施永州南500千伏輸變電工程。新建公共充電樁1500個。

實施十大基礎(chǔ)設(shè)施項目：邵永高鐵永州段。永州高鐵站綜合交通樞紐工程及配套項目。零道、桂新等高速公路及水運項目。開工建設(shè)49個風(fēng)光新能源項目。天子山抽水蓄能電站。灣水源抽水蓄能電站。零陵燃氣發(fā)電項目。電網(wǎng)建設(shè)項目。高標準農(nóng)田建設(shè)25萬畝。新建5G基站1200個。

“新”字為核促消費。打造中心城區(qū)萬達、愿景國際、春天廣場和湘江西路 “三圈一路”消費集聚區(qū)。完善“一縣一中心”商貿(mào)綜合體發(fā)展布局。持續(xù)開展消費品以舊換新，促進汽車、家電等大宗消費。建設(shè)全市綜合型二手車交易市場。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。統(tǒng)籌商務(wù)、工信、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、融媒體中心等部門資源，集中力量常態(tài)化開展各種線上線下促銷活動。新增限上商貿(mào)企業(yè)100家、限上電商企業(yè)10家。

項目為王，發(fā)展為要。我們要努力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以高質(zhì)量發(fā)展論英雄，奮力在湖南發(fā)展全局中凸顯重要地位、發(fā)揮特殊作用！

（二）在進一步全面深化改革中，加快構(gòu)建有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

搶抓國家開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動的機遇，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快構(gòu)建“3×2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推動存量企業(yè)做大做強。出臺支持存量企業(yè)倍增政策，扎實開展“四大行動”。一是降本增效行動。推廣分布式光伏。推廣水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝。加強用工保障。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣市區(qū)快遞企業(yè)集中分揀中心，推動客貨郵融合發(fā)展。整合市縣兩級擔(dān)保資金，做大融資擔(dān)保服務(wù)。支持金融機構(gòu)做好“五篇大文章”。二是提檔擴能行動。持續(xù)推動個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市。凈增經(jīng)營主體1.8萬戶以上，企業(yè)4000戶以上。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家以上、省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家以上、省級專精特新中小企業(yè)50家以上。推動100家以上規(guī)工企業(yè)擴能。三是“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動。打造智能制造企業(yè)15家，智能制造生產(chǎn)線45條，智能工位225個，“智賦萬企”標桿企業(yè)10家以上。推動公共數(shù)據(jù)共享化、數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化、項目建設(shè)統(tǒng)籌化、政府服務(wù)智慧化、信用建設(shè)集成化，打造數(shù)智經(jīng)濟先鋒市、數(shù)字信用先行市。四是品牌培育行動。培育壯大省級消費品、原材料工業(yè)“三品”標桿企業(yè)，支持企業(yè)品牌推廣平臺建設(shè)。

推動增量企業(yè)跑步進場。規(guī)范招商引資行為，堅持資源稟賦、應(yīng)用場景招商，堅持鏈主企業(yè)、專業(yè)平臺招商，堅持以商招商、商會招商，堅持提升專業(yè)能力招商，堅持優(yōu)化營商環(huán)境招商，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，完善基金招商。堅持轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型同步推進，不搞簡單的“搬家式”招商，從支持轉(zhuǎn)移向支持轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變。用好“永商薈”平臺，充分發(fā)揮駐京辦、駐深辦、駐長辦和駐大灣區(qū)招商小分隊作用。完善“湘商回歸”“校友回湘”聯(lián)絡(luò)對接機制。新注冊湘商項目100個，到位資金400億元。引進5000萬元以上項目250個，10億元以上項目10個以上。

推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群成鏈。培育壯大9個省級產(chǎn)業(yè)集群及培育對象。加快湖南稀土新材料產(chǎn)業(yè)園、祁陽表面處理產(chǎn)業(yè)園，東安特種制造基地二期建設(shè)。持續(xù)開展“三類用地”清理。深化園區(qū)體制機制改革。園區(qū)規(guī)工增加值占比達75%以上，畝均稅收增長8%以上。永州陸港要堅持滾動開發(fā)，加快項目引進落地。永州經(jīng)開區(qū)要加快做大經(jīng)濟總量，確保在國家級園區(qū)考核中進位爭先。

實施十大制造業(yè)項目：永州經(jīng)開區(qū)上海華慶石油高端輪胎項目。江永鋁基環(huán)保新材料項目。道縣紫金鋰業(yè)年產(chǎn)6萬噸碳酸鋰項目。藍山奧迪拉新型皮具家居項目。祁陽科力爾智能電機制造項目。新田魯麗現(xiàn)代智能家居項目。零陵卷煙廠卷包及動力車間技改項目。零陵年產(chǎn)10萬噸高硅硅錳合金及年產(chǎn)3萬噸微碳錳鐵項目。江華綠色智能算力中心項目。寧遠年產(chǎn)300萬噸納米碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈項目。

產(chǎn)業(yè)是“心頭肉”，也是“心頭痛”。我們要努力搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史機遇，把“心頭痛”變成“心頭好”，讓產(chǎn)業(yè)星火形成燎原之勢，把企業(yè)之樹培育成產(chǎn)業(yè)森林！

（三）在進一步全面深化改革中，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，強化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐

堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，實現(xiàn)經(jīng)濟社會創(chuàng)新性發(fā)展。

推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，堅持“五抓五強”，努力辦好人民滿意的教育。構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系。做深做實大中小學(xué)思政課“向日葵”工程。建設(shè)公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系。進一步規(guī)范招生秩序。優(yōu)化教育資源配置，普惠性幼兒園覆蓋率達到92%，整合農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校30所，鞏固50所學(xué)科教研基地校建設(shè)成效。加強學(xué)校體育工作。加大特殊教育學(xué)校扶持力度。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。建成永州市公辦青少年專門學(xué)校。打造素質(zhì)精良的教師隊伍體系。全面推行師德師風(fēng)評價改革。推進中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。提升名師工作室示范引領(lǐng)作用。培訓(xùn)中青年教師3000名。充分發(fā)揮職稱評聘激勵作用。構(gòu)建產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。推進市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)。中職學(xué)校辦學(xué)達標率超過90%。支持永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合永州師范高等專科學(xué)校專升本，瀟湘技師學(xué)院創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)院校。支持湖南科技學(xué)院省級應(yīng)用特色學(xué)科和碩士點建設(shè)。推進高校專業(yè)學(xué)科設(shè)置改革。

推動“兩個創(chuàng)新”深度融合。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。實施科技賦能產(chǎn)業(yè)行動。健全“企業(yè)出題、科技答題”機制，實施市“揭榜掛帥”重大科技項目3個，參與省重大科技項目5個，實施各類基金項目50個。對接融入省“4+4科創(chuàng)工程”，推進岳麓山實驗室永州試驗基地、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心永州分中心實體化運行。深化與中南大學(xué)等院校合作。支持在湘江科學(xué)城建設(shè)永州科創(chuàng)飛地。實施研發(fā)投入提升行動。力爭全社會研發(fā)投入強度達1.9%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比達30%以上，有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)占比達40%以上，有研發(fā)活動的企業(yè)占比達 50%以上。實施創(chuàng)新企業(yè)培育行動。入庫科技型中小企業(yè)2500家，新認定高新技術(shù)企業(yè)160家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。實施成果轉(zhuǎn)化攻堅行動。推動先進科研成果轉(zhuǎn)化20項，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額300億元。新增省級科技創(chuàng)新平臺15家、高價值發(fā)明專利70件以上。深化科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償改革。

實施十大科技創(chuàng)新項目：金箭新材料“車用抗沖擊高阻燃納米復(fù)合材料研發(fā)”。湘江科技“釩鈦磁鐵礦深還原技術(shù)攻關(guān)”。魯麗木業(yè)“新型阻燃竹木復(fù)合材料研發(fā)”。鋰都新材料“超高安全涂覆隔膜材料研發(fā)”。紫金鋰業(yè)“低品位鋰云母礦綜合回收及應(yīng)用”。豐輝電機“電驅(qū)動總成綜合性能研究與應(yīng)用”。湖南科技學(xué)院“中藥大品種培育研究與應(yīng)用”。市中心醫(yī)院“腦疾病精準診療實驗室建設(shè)”。藍山“皮具箱包產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)”。市農(nóng)科所“出口蔬菜品種繁育及栽培示范”。

推動人才引育雙輪驅(qū)動。全面落實人才強市戰(zhàn)略，擦亮“智匯瀟湘”品牌。引進一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和急需專業(yè)人才。完善永州籍在外優(yōu)秀人才庫。培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才10名，引進“湘智”科技人才50名，培育省“三尖”創(chuàng)新人才8名。實施技能人才賦能工程，建立一批高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室、勞模工匠創(chuàng)新工作室。

業(yè)由新生，新憑才廣，才以育成。我們要努力暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，以教育培育希望之種，以科技澆灌創(chuàng)新之樹，以人才收獲豐收之果，為永州高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能！

（四）在進一步全面深化改革中，縱深推進向南向海向外發(fā)展，全方位擴大對內(nèi)對外開放

推動資本引進來、游客引進來，重要產(chǎn)品走出去、本地企業(yè)走出去，構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟體系。

切實加強區(qū)域協(xié)同合作。全面強化與粵港澳大灣區(qū)的對接合作，深度融入中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，密切與長江經(jīng)濟帶、海南自由貿(mào)易港等戰(zhàn)略對接。打造深度融入粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、交流協(xié)作區(qū)、品牌輻射區(qū)。提前謀劃各縣市區(qū)與廣清永高鐵站的快速連接線，推動公鐵聯(lián)通、公鐵聯(lián)運。推進國際友城建設(shè)。

加快外貿(mào)擴增量提質(zhì)量。引進貿(mào)易額100萬美元以上的實體項目15個。外貿(mào)破零倍增企業(yè)達到50家，進出口額超1億元企業(yè)突破20家。永州陸港加快搭建供應(yīng)鏈平臺，拓展大宗商品進出口。支持有條件的縣市區(qū)組建國貿(mào)平臺。首衡城、中農(nóng)批要發(fā)揮更大作用。推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級，引導(dǎo)發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)鏈”。推廣“前店后倉”模式，形成“非洲資源＋永州產(chǎn)業(yè)”雙向互濟的新開放格局，力爭對非貿(mào)易增長20%。確保東盟·湖南（永州）名優(yōu)產(chǎn)品交易會、永州·藍山國際皮具箱包博覽會辦出更好效果、更大效益。

持續(xù)打造投資永州品牌。全面推行涉企執(zhí)法檢查“賦碼訪企”。建立永州法治護企“直通車”。深化跨省通辦，擴大異地“通辦圈”。深入推進中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點。持續(xù)開展“送解優(yōu)”，常態(tài)化開展“政企交流主題日”活動。深化履約踐諾攻堅行動。

天下風(fēng)流，皆有永州人。我們要努力發(fā)揮“居楚粵之要，踞水陸之沖，此形勢大都也”的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入國家重大戰(zhàn)略，把歷史永州、文化永州、紅色永州、生態(tài)永州、開放永州變成國內(nèi)外投資者熱愛的永州！

（五）在進一步全面深化改革中，強一核、興縣城，促進區(qū)域協(xié)調(diào)、南北均衡發(fā)展

積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快構(gòu)建“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟格局。

打造現(xiàn)代宜居的品質(zhì)都市。適應(yīng)人口發(fā)展趨勢，摒棄大拆大建，以城市更新為重點，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路。雙向發(fā)力推進冷零聯(lián)城。優(yōu)化永州大道和湘江東路功能定位，強化永州大道城市內(nèi)部主干道功能和湘江東路區(qū)間快速連接線功能。推進市中醫(yī)醫(yī)院新院、零陵康養(yǎng)綜合體、高校公共實訓(xùn)基地建設(shè)。盤活華僑城卡樂文化旅游、吾悅廣場等項目。建設(shè)濱江新城污水處理廠及納污干管。持續(xù)打造湘江左岸千億產(chǎn)業(yè)帶、湘江兩岸生態(tài)走廊，打造區(qū)域性教育中心、醫(yī)療中心、文化中心、消費中心，提升中心城區(qū)首位度、美譽度。點亮“一城一帶一站”城市會客廳。推進柳子街、大西門、正大街-城南路歷史文化街區(qū)保護利用示范片區(qū)建設(shè)。加大沿江城市建筑舊改力度，開工建設(shè)濂溪書店、湖南省美術(shù)館永州分館，提升冷水灘湘江東西兩岸帶狀城市公園品位。實施永州火車站改擴建工程，提升宋家洲至永州火車站路段品質(zhì)。讓人們在訪城問道中尋文化坐標，在溯流探源中品瀟湘匯集，在重逢出發(fā)中觀時代氣象。大力實施城市更新行動。開工建設(shè)萍陽北路和古城路。有序?qū)嵤┏侵写甯脑臁；窘鉀Q城市內(nèi)澇問題、城區(qū)住戶水壓低問題和燃氣“瓶改管”問題。加大冷水灘湘江西路沿線和永州陸港土地收儲力度。謀劃老火車站片區(qū)改造。穿街走巷，下足城市管理“繡花”功夫。推進“城市大腦”建設(shè)，提高管理智慧化程度。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，排查整治燃氣管網(wǎng)設(shè)施隱患。城管執(zhí)法要穿街走巷發(fā)現(xiàn)問題解決問題。逐步規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。優(yōu)化城區(qū)車位設(shè)置。著力提高市民素養(yǎng)，力爭全國文明城市創(chuàng)建首創(chuàng)必成。

打造特色鮮明的活力縣區(qū)。構(gòu)建以縣城為樞紐、以中心鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系。大力發(fā)展“一主一特”。壯大祁陽輕紡制鞋、江華電機、藍山皮具玩具、道縣新型顯示器件等省級產(chǎn)業(yè)集群。培育寧遠鋰電材料、新田綠色板材及家居、江永循環(huán)經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭國家級中小特色產(chǎn)業(yè)集群“破零”。 雙牌地區(qū)生產(chǎn)總值跨上百億臺階。加快提升城鎮(zhèn)化水平。爭取2個縣市納入國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動試點。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，力爭各縣市城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。新建改建城市排水管網(wǎng)25公里、供水管網(wǎng)50公里、污水管網(wǎng)50公里。加快推動南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌市級教育、醫(yī)療、人才等優(yōu)質(zhì)資源向南部縣區(qū)傾斜。繼續(xù)幫扶寧遠一中、道縣一中、江永一中、東安耀祥中學(xué)。對口幫扶南部縣區(qū)醫(yī)院建設(shè)。規(guī)劃運營南部定制客運班線。積極謀劃南部燃氣管網(wǎng)建設(shè)。推進雙牌和金洞、寧遠和藍山景點景區(qū)互聯(lián)共贏。鑄牢中華民族共同體意識。支持江華辦好中國瑤族盤王節(jié)和70周年縣慶活動。統(tǒng)籌推進21個民族鄉(xiāng)加快發(fā)展。

“無風(fēng)仍脈脈，不雨亦瀟瀟”。我們要努力擦亮千年古城名片，把永州建設(shè)成“本地人愛戀、外地人向往”的美好城市，讓永州成為瀟湘兒女共同的精神家園！

（六）在進一步全面深化改革中，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興

推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。

牢牢守住“三農(nóng)”工作底線。全面落實黨政同責(zé)，堅決守住糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供底線。強化科技和裝備支撐，加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在730萬畝、產(chǎn)量300萬噸以上。新增集中育秧設(shè)施100萬平方米，推廣“一棚多用”，綜合利用率穩(wěn)定在85%以上。用好農(nóng)機更新補貼，做到應(yīng)換盡換，水稻耕種收綜合機械化水平達到86.5%以上。堅決守住497.83萬畝耕地、449.19萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線。高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)。完成第三次全國土壤普查工作。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

做強做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是永州最大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、油茶、生豬等特色產(chǎn)業(yè)。深入落實省“蔬十條”，培育江永香芋、新田菜心、江華食用菌等蔬菜單品，力爭果蔬出口160億元。打造永州血鴨、東安雞、新金浩茶油、瑤珍大米、迴峰蜜柑等十大品牌地標產(chǎn)品。持續(xù)開展“湘品·永州菜”進京活動。發(fā)展鮮食玉米5萬畝，打造又一重要出口單品。實施中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目。收購烤煙70萬擔(dān)。出欄生豬800萬頭。蛋雞存籠1200萬羽以上。扶持鰻魚養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)做大做強。加強農(nóng)業(yè)“科技小院”建設(shè)。持續(xù)做好農(nóng)業(yè)招商引資，引進投資5000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目40個。創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個。

持續(xù)加強和美鄉(xiāng)村建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。改建新建農(nóng)村戶廁5000戶，垃圾處置轉(zhuǎn)運率達100%。持續(xù)推進4個市縣共建和美鄉(xiāng)村片區(qū)和9個縣級片區(qū)建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村重點村15個。加快“四好”農(nóng)村路建設(shè)。繁榮鄉(xiāng)村文化，推進移風(fēng)易俗。創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村4個以上。

縱深推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。實施中央財政重點支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場培育項目，重點支持農(nóng)民合作社40家、家庭農(nóng)場60家，新增家庭農(nóng)場500家。完成二輪土地延包整市推進工作。探索閑置農(nóng)房盤活利用的有效實現(xiàn)形式。

“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村?！蔽覀円ν苿愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，讓飯碗多裝永州糧，讓餐桌多上永州菜，讓農(nóng)民多增收，譜寫新時代農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的山鄉(xiāng)巨變！

（七）在進一步全面深化改革中，更好擔(dān)負起新的文化使命，推進文化和旅游、文化和科技深度融合發(fā)展

發(fā)揮文化和生態(tài)兩個優(yōu)勢，將古色、紅色、綠色轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的金色。

加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用。加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的整體保護和活態(tài)傳承。成立永州市文化遺產(chǎn)保護專家委員會。擴大周敦頤理學(xué)文化世界影響力。構(gòu)建以長征國家文化公園道縣段為重點的紅色文化保護利用體系。推動舜帝祭典、瑤族長鼓舞、女書習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。聯(lián)合南方省份共同申報“中國古代摩崖石刻文化景觀”世界文化遺產(chǎn)。實施“浯溪碑林·中國石碑石刻數(shù)字煥活計劃”。抓好第四次全國文物普查。完善文物、非遺四級名錄保護體系。

實施十大文化遺產(chǎn)保護項目：歷史建筑保護利用試點城市項目。柳子街歷史文化街區(qū)等保護提升項目。李達故居復(fù)原陳列展示工程。澗巖頭周家大院古建筑群展示利用項目。蘭溪瑤寨古建筑群三期修繕工程。寶鏡何家大院保護修繕工程。龍溪李家大院修繕工程。樂大晚古建筑群修繕工程。濂溪故里古建筑群安防工程。零陵瀟湘廟等市級文物保護修繕工程。

加快文旅產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展壯大。加快第七屆湖南旅游發(fā)展大會重點項目建設(shè)。辦好第四屆永州旅游發(fā)展大會，金洞村K、“九分甜”柑橘采摘文化季、東安吉他音樂季、中國龍舟公開賽暨道縣非遺龍船賽等品牌活動。確保九嶷山景區(qū)通過國家5A級景區(qū)驗收，支持陽明山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，實施江華“兩河三岸”文旅融合、藍山谷景區(qū)等一批文旅項目。因地制宜發(fā)展冰雪經(jīng)濟。持續(xù)推介湖湘探源之旅等5條精品線路。新建星級酒店、等級民宿20家以上。旅游綜合收入增長10%以上。

全面提升公共文化服務(wù)品質(zhì)。踐行社會主義核心價值觀。推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升基層公共文化場館和文藝院團服務(wù)效能，開展“送戲下鄉(xiāng)”“歡樂瀟湘”“閱讀城市·書香永州”等文化活動。打造文旅公共文化服務(wù)融合試點。完善激勵機制，促進文藝精品創(chuàng)作。實施全民健身設(shè)施補短板工程。

錦繡瀟湘，都是文章。我們要努力推進科技賦能文化、文化培塑旅游，努力把詩畫里的永州、典故里的永州、課本上的永州、碑刻上的永州變成國內(nèi)外游客喜愛的永州！

（八）在進一步全面深化改革中，健全生態(tài)治理體系，守千年鳥道安全、護一江碧水北上

緊盯“水環(huán)境質(zhì)量排名全國前二十、全域空氣質(zhì)量二級達標、重點建設(shè)用地安全利用”三大目標，把握降碳、減污、擴綠三大重點，持續(xù)打造“兩張名片”，守護好瀟湘大地的青山綠水、藍天凈土。

拓展污染防治攻堅成果。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改40個。加快污水管網(wǎng)建設(shè)，推行按效付費。加大農(nóng)村黑臭水體整治。畜禽糞污綜合利用率達90%以上，化肥、農(nóng)藥使用量保持負增長。抓好工業(yè)源、移動源、農(nóng)業(yè)源管理，加強秸稈綜合利用和露天焚燒管理?？茖W(xué)劃定煙花爆竹禁燃禁放區(qū)。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全廢棄物循環(huán)利用體系。加快建立建筑垃圾收集處理體系。創(chuàng)建省級綠色工廠5家。爭取零碳園區(qū)創(chuàng)建試點。爭創(chuàng)2個大中型省級綠色礦山。培育綠色建筑等新增長點。整市推進“湘林碳票”開發(fā)?？v深推進河長制、林長制。加大候鳥遷飛通道和棲息地保護。

推進生態(tài)文明體制改革。支持縣市區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”基地。配合做好舜皇山納入南山國家公園試點建設(shè)。深化環(huán)境信息依法披露制度改革。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償改革。持續(xù)深化排污權(quán)有償使用和交易改革。

實施十大生態(tài)環(huán)保項目：湘江源流域水質(zhì)提升項目。土壤和大氣污染綜合治理項目。工業(yè)廢渣綜合治理與利用項目。農(nóng)業(yè)面源綜合治理項目。生活污水處理提質(zhì)項目。國土綠化項目。礦山生態(tài)修復(fù)項目。中小河流水庫生態(tài)綜合治理項目。生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目。金洞管理區(qū)“兩山”基地建設(shè)示范項目。

山是永州的脊梁，水是永州的靈魂。我們要努力呵護好永州的生靈草木、萬水千山，把表里山河妝成錦繡，把莊嚴國土繪成丹青！

（九）在進一步全面深化改革中，加大改善和保障民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感

中國式現(xiàn)代化，民生為大。聚焦老百姓急難愁盼問題，辦一件成一件，一件接著一件辦，讓人民群眾生活越來越好。

促進高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)兩手抓。全面推進全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目建設(shè)，打造“永就業(yè)365”高質(zhì)量充分就業(yè)服務(wù)體系。實施園區(qū)幫工計劃，園區(qū)新增就業(yè)人數(shù)占比達30%以上。實施高校畢業(yè)生就業(yè)攻堅、就業(yè)困難人員幫扶等專項行動，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實需求導(dǎo)向式職業(yè)技能培訓(xùn)改革。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護。推進 “五創(chuàng)聯(lián)動”，支持大學(xué)生留永來永創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，打造4個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。

織密社會保障安全網(wǎng)。常懷菩薩之心，既“看得見”又“看不得”百姓困難。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進式延遲法定退休年齡改革。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇月人均水平提升到185元。開展社?；鸨O(jiān)管“金盾”行動。精準及時有效幫扶低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和困難殘疾人等特殊困難群體，保障困難群眾基本生活。聚焦“六助”服務(wù)，建設(shè)12個示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。扎實推進“陽光護蕾”項目、“螢火蟲”行動、“關(guān)注青少年心理健康、守護青少年成長”三年行動、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動。探索“老幼共托”新模式。穩(wěn)妥推進國家救助管理區(qū)域性中心試點改革。

提升健康永州建設(shè)水平。全面推進“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”集成改革，打造湘粵桂邊界區(qū)域醫(yī)療中心。統(tǒng)籌建設(shè)以市中心醫(yī)院為頭雁、市中醫(yī)醫(yī)院和市婦幼保健院為兩翼、縣級醫(yī)院為骨干、基層醫(yī)療機構(gòu)為網(wǎng)底、民營醫(yī)院為補充的優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)供給體系，實現(xiàn)“大病不出市、一般疾病不出縣、頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。市中心醫(yī)院與暨南大學(xué)共建醫(yī)學(xué)博士培養(yǎng)基地。力爭用三年時間引進培養(yǎng)醫(yī)學(xué)博士30名。建立50名永州籍在外高水平專家醫(yī)療智囊團。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)康養(yǎng)發(fā)展。開展醫(yī)療服務(wù)提升年活動，持續(xù)降低市域外就診率。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。強化重點傳染病和重大慢性病防控，開展“三減三健”活動，持續(xù)提升人均預(yù)期壽命。深入實施“全民參保”計劃，提高市域內(nèi)住院醫(yī)保實際報銷比例，實施醫(yī)?；鹬悄鼙O(jiān)管，推動醫(yī)保賦能醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵機制。

實施十大民生實事項目：打造100個樂業(yè)小站，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式公共服務(wù)。加強高中薄弱學(xué)科建設(shè)，引進200名緊缺學(xué)科教師。建設(shè)22個省級以上臨床醫(yī)療重點?？疲_通24家二級及以上公立綜合醫(yī)院醫(yī)保信用就醫(yī)“無感”結(jié)算。新增家庭養(yǎng)老床位5000張，開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)5萬人次。開展關(guān)愛保護未成年人“五防”安全教育，康復(fù)救助殘疾兒童1000人。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)160個，惠及2.3萬戶小區(qū)居民。改造燃氣管道97公里、戶改9600戶，城鎮(zhèn)居民用電“一戶一表”改造5620戶。新增城區(qū)公共停車泊位3800個。提質(zhì)改造農(nóng)村公路236公里。提升農(nóng)村水源保障和灌溉能力，新增蓄水能力300萬方。

人間煙火氣，最撫凡人心。我們要努力造福人民，堅持民生跟著民聲走，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好！

（十）在進一步全面深化改革中，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

深入貫徹總體國家安全觀，下好先手棋，打好主動仗，著力防范化解各類安全風(fēng)險，不斷提升人民群眾安全感。

筑牢安全生產(chǎn)防線。持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，落實“三查一曝光”和“四雙”工作法，健全“三抓三查三嚴”長效機制。持續(xù)推進道路交通、消防、危化品、煙花爆竹、建筑施工、自建房、民爆等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和打非治違。夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。加強森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測體系應(yīng)用。加強地質(zhì)災(zāi)害防治。做好能源、食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全防范。

筑牢經(jīng)濟金融防線。抓好保交房工作，加快存量商品房處置工作，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。完成隱性債務(wù)化解和平臺壓降年度任務(wù)，堅決杜絕新增隱性債務(wù)。切實加強國有“三資”管理。實施零基預(yù)算改革。認真研究全省轉(zhuǎn)移支付補助調(diào)整政策，爭取更多惠及永州。央地協(xié)同合力，防范化解地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險，打擊非法金融活動。

筑牢社會穩(wěn)定防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，踐行“四下基層”，開展“化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定”專項治理，嚴防發(fā)生極端案事件。扎實開展重點信訪事項集中攻堅。健全完善立體化信息化社會治安防控體系。優(yōu)化“永州快反135”機制，做實以社區(qū)警務(wù)為支撐的派出所主防“12345”模式。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。做好“完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接機制”改革試點。

大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加快國防動員能力轉(zhuǎn)型升級，依法落實軍事設(shè)施保護工作。完善退役軍人服務(wù)保障體系，深入開展“雙擁”共建，加強全民國防教育，鞏固堅如磐石的軍政軍民團結(jié)。

落葉知秋，備豫不虞。我們要努力強化憂患意識，居安思危，積極應(yīng)對各方面挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展上頂起頭上那片天，在高水平安全上守住腳下這方土！

　　三、加強政府自身建設(shè)

牢記政府前面的“人民”二字，樹立和踐行造福人民的政績觀，以“斷腸明志”塑造人，以“松樹風(fēng)格”砥礪人，以“出泥不染”熏陶人，以“公者千古”感染人，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

始終堅持政治引領(lǐng)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。不折不扣貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，當(dāng)好進一步全面深化改革的“施工隊長”，認真落實省委、省政府工作要求，抓實巡視、環(huán)保督察、審計反饋問題整改，推動市委決策事項落地見效。

始終堅持依法行政。全面深化法治政府建設(shè)，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，及時回應(yīng)代表、委員關(guān)切，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。完善政務(wù)公開制度，主動接受社會和輿論監(jiān)督。

始終堅持能力建設(shè)。統(tǒng)籌推進縣市區(qū)重點項目建設(shè)、重要工作開展、重大風(fēng)險防范，加強跨部門跨領(lǐng)域協(xié)同，不斷提升保障水平。堅持“三盯”“三干”，高效辦成一件事。堅持過緊日子。杜絕重大工程非功能性項目建設(shè)。健全重大市政工程專班監(jiān)管機制。開展項目結(jié)算審計改革，探索第三方審計。遇事不避難，敢接“燙手山芋”。

始終堅持清正廉潔。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。避免對開會發(fā)文、督查考核、檢查評比、技術(shù)工具的過度依賴。大力深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題?？v深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

九嶷登高，惟改革者勝。各位代表！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、攻堅克難，注重目標引領(lǐng)、緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的合力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻永州力量！