趙承保

（2016年10月24日）

同志們：

當前，“兩學一做”學習教育進入打基礎的關鍵時期，中央和省市委對此高度重視，習近平總書記先后20多次發(fā)表重要講話、作出重要批示。10月10日，市直屬機關工委召開了市直機關“兩學一做”學習教育暨黨支部規(guī)范化建設推進會。在市第五次黨代表大會上陳文浩書記代表市委作了一個很好的工作報告，對前五年的工作進行了總結，指出工作成績的取得離不開黨建工作的有力支撐；對今后五年的工作提出“提前建成全面小康社會、扶貧攻堅取得決定性勝利、初步建成區(qū)域性鐵路樞紐城市、加快建設生態(tài)文明城市、成功創(chuàng)建國家文明城市、基本構建瀟湘城市群”等六個方面的目標。對如何開展好工作，他提出要全面扛起管黨治黨的政治責任，要始終堅持“黨建引領”，向黨建要執(zhí)行力、向黨建要保障力、向黨建要生產(chǎn)力。同志們，歷史有召喚、形勢有要求、工作有任務，我們必須增強政治擔當，真正把責任扛在肩上，抓嚴抓實醫(yī)院黨建工作，抓嚴抓實“兩學一做”和黨支部規(guī)范化建設工作，這是義不容辭的責任。

下面，我就貫徹落實好中央和省、市委的部署要求，切實抓好我院下段學習教育和黨支部規(guī)范化建設，講幾點具體意見。

一、正確把握“兩學一做”學習教育的內(nèi)在要求

兩學一做”學習教育是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的一項重要的長期的經(jīng)常性的黨內(nèi)政治思想建設工作，這個定性明確告訴我們，它不是一次集中教育活動，不能夠以搞活動的方式來抓“兩學一做”學習教育工作，按照中央要求，就是要抓在日常，嚴在經(jīng)常。我們必須要把握好兩個關鍵詞：第一是“融入”。就是要把“兩學一做”學習教育有效地融入到全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署之中去，融入到日常教育管理之中去，使之經(jīng)常化、制度化，確保黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮。第二是“主體”。中央明確“兩學一做”學習教育的基本單位是基層黨支部，也就是說工作主體和責任主體都是基層黨支部，因此具體工作的開展和落實必須以黨支部為主體，要充分調動黨支部的自我凈化、自我提高的主動性，充分發(fā)揮黨支部的主體作用。黨委不能實行大包大攬，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一行動。一些支部缺乏主人翁意識和自轉能力，習慣于“被安排”，被動應付，這些做法在一定程度上弱化了黨支部的主體作用，有悖于中央要求，在今后的工作中務必深刻領會中央精神，調整好思路，正確有效地推進“兩學一做”學習教育工作。

二、切實抓好“兩學一做”學習教育突出問題整治工作

習近平總書記關于解決中央和國家機關黨員教育“燈下黑”的重要批示，一針見血地指出機關黨建工作中存在的突出問題。我院按照省、市委的要求專門制定了《永州市中心醫(yī)院 “兩學一做”學習教育突出問題整治工作實施方案》，對整治目標、原則、問題、措施和要求等都進行了明確，方案已發(fā)給大家，請大家遵照執(zhí)行。這里我再強調三點：一要進行“回頭看”。各級黨支部要按照整治工作方案，嚴肅認真地對“兩學一做”學習教育工作進行“回頭看”。認真檢查過去一段“兩學一做”學習教育各個環(huán)節(jié)各項工作，以提出的七方面突出問題為導向，查找工作中存在的突出問題。二要制定整治方案。在“回頭看”查找問題的基礎上，針對問題制定整治措施，并形成本支部的學習教育突出問題的整治方案，保存?zhèn)洳椤?/span>三要切實進行整治。各黨支部要按照自身的整治方案，一項一項抓好落實，建立好專項整治工作臺賬。

三、抓嚴抓實“兩學一做”學習教育中的基層黨建重點工作

一是要做好黨員組織關系集中排查。請各支部再次認真排查一次，徹底弄清本支部內(nèi)所有黨員的信息情況，要以這次集中排查為契機，進一步完善黨員基本信息，建立黨員信息管理電子臺賬；及時做好異動黨員組織關系接轉工作，做到人走組織關系必須轉走，人來組織關系必須轉到，絕不允許產(chǎn)生新的黨員失聯(lián)現(xiàn)象。

二是扎實開展黨員違紀違法未給予相應處理情況排查清理工作。主要是看各支部是否有受到過責任追究、行政處罰的黨員，其中應當給予黨紀處分或者組織處理而沒有處分、處理的黨員。這項工作政治性、政策性很強，情況比較復雜。今后各級黨組織一定要高度重視這項工作，對黨員違紀違法的行為，一定要按照《中國共產(chǎn)黨紀律外分條例》的規(guī)定及時處理到位，絕不容許再有違法違紀黨員不受黨紀處分的情況出現(xiàn)。

三是黨費收繳工作專項檢查。2008年中組部根據(jù)全國工資改革工資變化情況，下發(fā)了《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理工作的規(guī)定》，這個規(guī)定沿用至今沒有變化。但盡管如此，仍然存在少數(shù)黨員遲交、少交、個別黨員甚至不交黨費，少數(shù)黨組織黨費收繳、管理、使用不規(guī)范、不嚴格等問題。今年中組部又專門下發(fā)了《關于在“兩學一做”學習教育中開展黨費收繳工作專項檢查的通知》，要求各級黨組織結合“兩學一做”學習教育，對2008年以來的黨費收繳工作進行專項檢查。省委組織部也專門下發(fā)了《關于進一步做好黨費收繳、使用和管理工作的通知》，市委組織部和市直工委都進行了轉發(fā)。這項工作涉及每個支部、每名黨員，既要嚴格執(zhí)行規(guī)定，又要講究方式方法，把工作做細做實。一要準確把握政策。這次專項檢查從2008年查起，以當年的工資收入為基準，按照2008年中組部頒發(fā)的《黨費收繳使用管理規(guī)定》和湘組［2016］58號文件要求，一年一年核查、一個一個核算。對超出政策范圍的情形，把握不準的要及時向上級黨組織請示。對離退休人員黨員補交黨費的情況，要高度重視，慎重對待，本著實事求是的原則，充分尊重本人意愿，不能強行補交。對補交黨費確有困難的離退休人員中的黨員和其他群體中的黨員，經(jīng)黨支部研究并報上一級黨委批準，可少補交或不補交。對補交數(shù)額較大、一次性交納確有難度的，由本人申請，經(jīng)黨支部研究并報上一級黨委批準，可在一定時間內(nèi)分期補交。二要做好思想政治工作。這次專項檢查根本目的在于增強黨員的黨性觀念，不能簡單地以補繳多少黨費來衡量專項檢查工作的成效。黨支部在組織黨員補交黨費的同時，要加強對黨員的組織觀念教育，強化黨員意識，向黨員講清交納黨費是黨員對黨組織應盡的義務、是關心黨的事業(yè)的表現(xiàn)；講清自覺、按時、足額交納黨費是做合格黨員的起碼條件；講清交納黨費的具體政策依據(jù)和相關規(guī)定，引導黨員主動補交黨費。三要健全工作制度。黨費收繳工作，重在規(guī)范，要嚴格按照標準和要求收繳黨費，現(xiàn)醫(yī)院黨員黨費交納標準都要先填寫好審核表，經(jīng)市直工委組織部審核通過后再行實施。我們對專項檢查中反映出的問題，要從黨組織自身工作上找原因、立規(guī)矩、建制度，把專項檢查的成果鞏固下來，把一些好的做法轉化為制度機制。專項檢查工作要建立專門臺賬，從2008年起每年都要有黨員名冊、工資明細表和黨員應交黨費明細表、實交黨費明細表、補交黨費明細表以及黨費收繳憑證。

四、做深做細“兩學一做”學習教育下階段工作

一是認真解決突出問題。黨支部要在前段查找問題的基礎上，堅決貫徹問題導向，把解決問題作為“學”“做”結合的關鍵環(huán)節(jié)來抓，以解決問題的力度來檢驗學習教育的成效。要對前段查找問題環(huán)節(jié)進行“回頭看”，重新按要求認真查找黨支部和黨員個人存在的突出問題，并建立完善問題清單和整改清單，狠抓問題的整改，逐項推進，逐項落實。黨支部和黨員個人的問題清單和整改清單，院黨委要逐一審核把關，對問題查擺不深、整改措施不力、整改時限不明確的，要堅決重來，同時還要建立好跟蹤管理臺賬。

二是認真抓好專題討論。前三個專題討論，普遍存在黨員發(fā)言不積極、不主動、不深入的問題，各黨支部要按照整治方案的要求嚴肅整改。10-11月，要圍繞“講奉獻、有作為”開展討論，討論要做到“兩個必須”，即黨員領導干部必須以普通黨員身份全程參加所在黨支部討論并發(fā)言；全體黨員必須人人參與、個個發(fā)言，確保有質有量。對11月份的學習教育專題組織生活會和年底的民主評議黨員工作，各級黨組織必須認真準備、堅持標準、精心組織，確保一個內(nèi)容不少、一個環(huán)節(jié)不漏，取得實實在在的效果。同時，請已完成“講道德、有品行”第三次專題學習研討的將相關資料報送黨辦。

五、積極推進基層黨支部規(guī)范化建設工作。

按照市直屬機關工委關于黨支部規(guī)范化建設的要求，我們今年必須有30%的黨支部申報，在院黨委會上，討論決定今年機關一支部、機關二支部、南院外科一支部、南院門診支部、北院內(nèi)科一支部、北院內(nèi)科二支部申報黨支部規(guī)范化建設，請大家對照表格要求認真做好資料準備工作。請這六個黨支部在10月底前將申報表填好報黨辦。黨支部規(guī)范化建設不是一項簡單的工作，而是一項涉及到每個黨員綜合性、系統(tǒng)性很強的工作，其內(nèi)容涵蓋了基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障、基本臺帳六個大的方面  25個小項，各參與黨支部一定要從基礎做起，抓日常規(guī)范，抓長遠長效，按照落實、落細、落小的要求扎扎實實做好規(guī)范化建設的每一項工作。