按照市委統(tǒng)一安排部署，2018年9月12日至12月12日，市委第三巡察組對永州市中心醫(yī)院黨委進(jìn)行了巡察。2019年3月5日，市委第三巡察組向永州市中心醫(yī)院黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）迅速部署實施，堅持立改立行。巡察反饋會后，我院黨委高度重視，及時召開黨委會，認(rèn)真學(xué)習(xí)巡察反饋意見，堅持把落實市委反饋意見作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，第一時間啟動整改工作。切實把抓好巡察反饋問題整改作為中心工作，堅持大事大抓、邊查邊改、強力推進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求的完成整改任務(wù)。

（二）突出問題導(dǎo)向，深刻剖析問題。根據(jù)巡察反饋要求，院領(lǐng)導(dǎo)班子于3月25日召開了落實巡察整改專題民主生活會。班子成員對照《關(guān)于巡察永州市中心醫(yī)院黨委的反饋意見》和《關(guān)于市委第五輪巡察對落實意識形態(tài)工作責(zé)任制監(jiān)督檢查情況的通報》，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，舉一反三、對照檢查，結(jié)合醫(yī)院實際，深入剖析查擺，找出問題根源，進(jìn)行黨性分析,通過開展批評和自我批評，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅決落實好全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，對照巡察反饋意見，把自己擺進(jìn)去，明確任務(wù)，壓實責(zé)任，層層抓好落實；以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，主動整改、立即整改、全面整改。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。為切實做好巡察反饋意見的整改工作，院黨委專門成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、院長任組長，紀(jì)委書記為副組長，其他班子成員為組員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對巡察反饋意見整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨委書記親自抓、負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記加強督促指導(dǎo)，先后召開了9次黨委會，3次巡察整改推進(jìn)會，并通過院長辦公會、院周會、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會等層層推進(jìn)整改工作。在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)院各科室、各支部分工負(fù)責(zé)，形成推進(jìn)整改落實的工作合力。

（四）建立清單臺賬，層層壓實責(zé)任。院黨委專題研究、制訂并多次完善了《關(guān)于落實市委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》，層層分解任務(wù)，層層明確責(zé)任，針對反饋意見提出的具體問題（明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)會同責(zé)任部門及時研究整改措施，明確了整改時限。對巡察反饋問題責(zé)任人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

二、巡察反饋問題整改情況

2019年3月5日，市委第三巡察組從黨的政治建設(shè)、黨的思想建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨的紀(jì)律建設(shè)、反腐敗斗爭及意識形態(tài)等7個方面向醫(yī)院反饋具體問題。巡察期間，市委第三巡察組共移交信訪件12件，已辦結(jié)12件。2019年1月1日來，開除并提請市衛(wèi)健委吊銷醫(yī)師執(zhí)照1人次，給予2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，2人黨內(nèi)警告處分，1人行政降低崗位等級處分，1人行政記過處分，1人行政警告處分。47人寫出了檢討反思，誡勉談話16人次，約談133人次，例行談話2人次，提醒談話26人次，對2個科室6人通報批評，組織調(diào)整2人，調(diào)離工作崗位3人次。
     （一）在黨的政治建設(shè)方面存在的問題

1.黨委政治核心作用弱化，參與決策的機(jī)制不完善，程序不規(guī)范的問題。

（1）黨委議事規(guī)則不健全

整改情況：一是加強學(xué)習(xí)。院黨委進(jìn)一步加強政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，強化規(guī)則意識和程序意識。由黨辦分層次、分學(xué)習(xí)方式制定學(xué)習(xí)清單并下發(fā)。3月22日，召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組2019年第三次集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，將《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》納入集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，將學(xué)習(xí)加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等文件精神納入自學(xué)內(nèi)容。二是規(guī)范流程。截至到7月底，2019年已召開黨委會23次，會議議題均認(rèn)真準(zhǔn)備，會前充分醞釀，并提前三天向派駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組報告，會中每位院領(lǐng)導(dǎo)充分討論形成決議，會后及時公開并向上級報送會議紀(jì)要。三是建章立制。為適應(yīng)新形勢要求，重新修訂醫(yī)院《黨委會議事規(guī)則》、《院務(wù)會議事規(guī)則》和醫(yī)院《“三重一大”事項集體決策制度的實施細(xì)則》，進(jìn)一步明確黨委和行政議事的規(guī)則、內(nèi)容、決策程序和“三重一大”議事事項、范圍，2019年第12次黨委會已原則通過修訂后的制度。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（2）民主集中制落實不到位。

整改情況：一是加強學(xué)習(xí)。院黨委進(jìn)一步加強政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，強化規(guī)則意識和程序意識。由黨辦分層次、分學(xué)習(xí)方式制定學(xué)習(xí)清單并下發(fā)。3月22日，召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組2019年第三次集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，將《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制的基本規(guī)則（試行）》等文件精神納入自學(xué)內(nèi)容，深刻理解堅持和健全民主集中制的重要意義。二是規(guī)范流程。截至到7月底，2019年已召開黨委會23次，會議議題均認(rèn)真準(zhǔn)備，會前充分醞釀，并提前三天向派駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組報告，會中每位院領(lǐng)導(dǎo)充分討論形成決議，會后及時公開并向上級報送會議紀(jì)要。會議安排專人記錄，并要求全面、如實做好會議記錄，詳細(xì)記錄與會人員的發(fā)言及表態(tài)意見，做到會議記錄如實反映民主決策全過程。記錄內(nèi)容需會議主持人簽字確認(rèn)。三是建章立制。為適應(yīng)新形勢要求，重新修訂醫(yī)院《黨委會議事規(guī)則》《院務(wù)會議事規(guī)則》和醫(yī)院《“三重一大”事項集體決策制度的實施細(xì)則》，進(jìn)一步明確黨委和行政議事的規(guī)則、內(nèi)容、決策程序和“三重一大”議事事項、范圍，2019年第12次黨委會已原則通過修訂后的制度。

整改進(jìn)度：已完成整改。

2.關(guān)于以人民健康為中心的思想樹的不牢，對上級有關(guān)醫(yī)改的大政方針和決策部署落實不力。

（1）過度醫(yī)療問題仍然突出。

群眾看病就醫(yī)費用未得到有效控制，人均次住院費增幅過大。

整改情況：一是強化教育。組織了全院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、法律法規(guī)制度再教育。零陵院 、冷水灘院區(qū)分別召開了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會，再次學(xué)習(xí)了國家衛(wèi)健委“九不準(zhǔn)”、省衛(wèi)健委醫(yī)療從業(yè)人員“五不準(zhǔn)”，市衛(wèi)健委醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“三必須、三不準(zhǔn)”規(guī)定等法律法規(guī)。全院醫(yī)師簽署了《貫徹落實醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)承諾書》。二是貫徹執(zhí)行二次議價決定。對于采購的耗材已實行二次議價，降低耗材價格，切切實實讓利于患者，通過醫(yī)院耗材二次議價決議執(zhí)行，2019年1月至6月百元醫(yī)療收入耗占比24.65元，相比去年同期27.68元下降10.92%，相比2018年整個年度29.04元下降15.12%。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。為加強“違規(guī)大檢查、違規(guī)大處方”問題整改，3月份約談了相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及責(zé)任人員，并根據(jù)醫(yī)院有關(guān)規(guī)定給予處罰。4月8日江擁軍副院長約談了零陵院區(qū)2018年耗材使用金額超標(biāo)排名前10名科室主任，4月9日約談了冷水灘院區(qū)2018年耗材使用金額超標(biāo)排名前15名科室主任。四是完善制度。進(jìn)一步完善了《永州市中心醫(yī)院“違規(guī)大檢查”、“違規(guī)大處方”管理辦法》。通過上述整改措施，2019年1月至6月住院人均費用9258.78元，相比2018年同期9467.18元下降2.02%。

整改進(jìn)度：已完成整改。

不合理醫(yī)療檢查、不合理臨床用藥屢禁不止。

整改情況：一是建立長效機(jī)制，完善了《永州市中心醫(yī)院“違規(guī)大檢查”、“違規(guī)大處方”管理辦法》。二是組織全院醫(yī)師召開了“巡察整改行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會”。零陵院區(qū)于3月21日、冷水灘院區(qū)于3月27日由醫(yī)務(wù)科主持分別召開了全院醫(yī)生醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會，并簽訂了貫徹落實醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)承諾書，此次大會提高了思想認(rèn)識，強化了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)意識。三是院黨委會上對巡察整改問題“不合理檢查、不合理用藥”進(jìn)行了專項研討及部署。四是加強了督查和處罰。成立了聯(lián)合督查組，加大了對在架病歷和出院病歷的質(zhì)量檢查及處罰力度。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。為加強“違規(guī)大檢查、違規(guī)大處方”問題整改，約談了相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及責(zé)任人員，并根據(jù)醫(yī)院有關(guān)規(guī)定給予處罰。六是取得了階段性實效。2018年9月至2019年1月，不合理檢查月平均數(shù)同比下降19.2%；不合理用藥月平均數(shù)同比下降54.8%。

整改進(jìn)度：正在整改。

藥品多開少用

整改情況：一是組織了全院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、法律法規(guī)制度再教育。零陵院區(qū)于3月21日、冷水灘院區(qū)于3月27日分別召開了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會，再次學(xué)習(xí)了國家衛(wèi)健委“九不準(zhǔn)”、省衛(wèi)健委醫(yī)療從業(yè)人員“五不準(zhǔn)”，市衛(wèi)健委醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“三必須、三不準(zhǔn)”規(guī)定等法律法規(guī)，加強醫(yī)務(wù)人員對違規(guī)大處方的認(rèn)識，堅決查處藥品多開。二是全院醫(yī)師簽署了《貫徹落實醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)承諾書》。三是加大了聯(lián)合督查力度。2018年12月13日醫(yī)務(wù)科會同醫(yī)?？啤⒆o(hù)理部、藥劑科等多部門進(jìn)行聯(lián)合督查，對全院藥品多開現(xiàn)象等進(jìn)行全面督查，未發(fā)現(xiàn)各科室有藥品多開少用現(xiàn)象；2019年3月，冷水灘院區(qū)藥品質(zhì)量管理小組人員按照《永州市中心醫(yī)院病房小藥柜管理質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》對門診、住院病房的小藥柜、存藥冰箱、精麻藥品、搶救藥品等儲存和管理進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)科室藥品多開少用現(xiàn)象，但存在部分科室小藥品柜管理不夠規(guī)范情況。四是2019年4月11日，分管院領(lǐng)導(dǎo)約談了相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，并根據(jù)醫(yī)院有關(guān)規(guī)定給予處罰，科室集中做出檢討，在全院進(jìn)行通報。

整改進(jìn)度：已完成整改。

大輸液回購提成。

整改情況：一是大輸液回購所有獎勵4月15日前全部清退到位，巡察整改以后科室結(jié)余大輸液回收后不再給予科室獎勵。二是修改了《永州市中心醫(yī)院剩余藥品回收管理規(guī)定》，增加了第1條“藥品開具后應(yīng)盡量全部用于患者，如確有結(jié)余，本著節(jié)約的原則，醫(yī)院集中回收保管，用于義診等公益活動?！眲h除了第4條“醫(yī)院對剩余藥品回收科室給予適當(dāng)?shù)莫剟睿謩e返給臨床科室和藥劑科作為獎勵金，劃入各科室獎金基數(shù)?！?/span>三是深刻理解以人民為中心的思想精髓，把維護(hù)好老百姓的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，任何工作都要站在人民的立場，充分考慮老百姓的利益，當(dāng)人民的利益與醫(yī)院或個人利益相沖突時，首先考慮人民的利益，不與民爭利。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（2）基本藥物制度執(zhí)行不到位

整改情況：一是調(diào)整我院基本藥物目錄。2019年3月14日前，根據(jù)國家基本藥物目錄，已經(jīng)調(diào)整醫(yī)院基本藥物目錄，整改前我院基本藥物品規(guī)共計383個，整改后我院基本藥物品規(guī)為474個，品規(guī)增加了91個。2019年1-6月醫(yī)院基本藥物金額占比分別為33%、33%、33%、36%、37%、35%，達(dá)到了金額不低于25%的要求。二是修改制度。2019年3月14日前，修改了相關(guān)制度《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范永州市中心醫(yī)院基本藥物優(yōu)先使用的通知》(永醫(yī)發(fā)﹝2019﹞20號)，上傳至OA系統(tǒng)。三是加強宣傳。2019年3月20日前，將我院基本藥物優(yōu)先使用政策《永州市中心醫(yī)院基本藥物目錄》、《基本藥物處方集》在OA系統(tǒng)、微信和QQ工作群進(jìn)行宣傳。并于3月19日對基本藥物質(zhì)子泵的合理使用進(jìn)行培訓(xùn)。四是加強監(jiān)測。每月對各科基本藥物使用情況進(jìn)行監(jiān)測和點評，并將結(jié)果在《醫(yī)訊》上進(jìn)行公示通報。五是強化考核。嚴(yán)格按照永州市中心醫(yī)院基本藥物相關(guān)規(guī)定，從本年度3月起對我院基本藥物使用情況進(jìn)行獎罰。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（3）部分調(diào)價藥品違規(guī)加成

整改情況：一是對醫(yī)院藥品調(diào)價調(diào)盈試行?？顚Ｓ?。用于醫(yī)院義診的藥品費用、“三無”患者醫(yī)療費用及“六城同創(chuàng)”聯(lián)點共建活龍井社區(qū)提質(zhì)改造。二是重新修訂工作人員職責(zé)。2019年3月22日，重新修訂了藥品采購員、藥品保管員、藥品會計工作職責(zé)等，并制定了藥品調(diào)價操作流程，報2019年第12次黨委會討論通過后，嚴(yán)格按照修訂后的操作流程及工作職責(zé)執(zhí)行。三是建立常態(tài)化學(xué)習(xí)制度。定期進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)、行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。四是嚴(yán)格遵守國家藥品價格管理規(guī)定，樹立全心全意為患者服務(wù)的宗旨意識，始終把患者的利益放在第一位。

整改進(jìn)度：已基本整改到位。

（4）按病種收費工作進(jìn)展緩慢

整改情況：一是建立長效機(jī)制，完善了《臨床路徑管理制度》、新修訂了《按病種收付費管理制度》。二是院黨委會進(jìn)行了專題研討和部署，對新擬定增加的25個病種進(jìn)行了審議。三是強化監(jiān)管與考核。根據(jù)《按病種收付費管理制度》，對按病種付費執(zhí)行不力的科室予以較重的經(jīng)濟(jì)處罰。同時對相關(guān)科室負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了約談，并在周會上進(jìn)行點名通報批評。四是外出考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。到湘雅附一、附二等多家醫(yī)院考察學(xué)習(xí)實施“按病種收付費”經(jīng)驗。五是取得階段性實效。截至2019年4月，按病種收付費實行病種數(shù)63個，占比63%。

整改進(jìn)度：正在整改。

（5）臨床路徑管理工作推進(jìn)不力

整改情況：一是加強培訓(xùn)及宣教；將臨床路徑管理病種數(shù)由107種增加到152種；深刻反思前段工作的不足；建立責(zé)任追究制度，對工作推行不利的相關(guān)科室及責(zé)任人進(jìn)行了約談并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。二是臨床路徑病例數(shù)較前明顯提升；臨床相關(guān)科室人員認(rèn)識得到加強。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（6）百元醫(yī)療收入中消耗的衛(wèi)生材料費用居高不下

整改情況：一是強化了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。零陵院區(qū)、冷水灘院區(qū)分別召開了全院醫(yī)師醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會。二是開展了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項整治工作，全院醫(yī)師主動上交耗材、藥品回扣，效果顯著。三是對耗材進(jìn)行全面調(diào)價。四是進(jìn)行責(zé)任追究。分管院領(lǐng)導(dǎo)對冷水灘院區(qū)2018年耗材使用金額排名前15名科室主任及零陵院區(qū)2018年耗材使用金額排名前10名科室主任進(jìn)行約談。五是2019年1月至4月我院百元醫(yī)療收入中消耗的衛(wèi)生材料費用控制很好，正在逐步整改下降。

整改進(jìn)度：正在整改。

（7）醫(yī)用高值耗材驗收制度執(zhí)行流于形式

整改情況：一是建章立制。嚴(yán)格按《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》完善制度流程，新制度于5月5日開始實行。二是外出學(xué)習(xí)。到湘雅附二、湘雅附三及湘潭市中心醫(yī)院學(xué)習(xí)先進(jìn)的高值耗材管理方法及管理理念；組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等相關(guān)規(guī)定。三是立即糾偏。舉一反三，對全院所有耗材進(jìn)行清查有無同類現(xiàn)象。四是強化問責(zé)。嚴(yán)肅問責(zé)，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（二）黨的思想建設(shè)方面存在的問題

學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入、不認(rèn)真,基本常識缺失。

整改情況：一是精心組織安排。按照市委宣傳部、市委組織部關(guān)于黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排，對院黨委年度學(xué)習(xí)內(nèi)容及早安排，確定每次集體學(xué)習(xí)中心發(fā)言人，進(jìn)一步增強理論素養(yǎng)，提高學(xué)習(xí)效率，提升自身素養(yǎng)。2019年以來，嚴(yán)格按照市委黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“六個環(huán)節(jié)”的要求，每月開展集中學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)與醫(yī)院發(fā)展、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合，將學(xué)習(xí)與巡察整改結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮黨委領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。二是強化制度修改。按照《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，結(jié)合醫(yī)院實際，修訂醫(yī)院的《黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度》，做到學(xué)習(xí)有通知、有簽到、有記錄、有報道。三是強化督促檢查。黨辦組織督查小組對全院領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)記錄抽查，各支部負(fù)責(zé)對所屬支部黨員進(jìn)行自學(xué)記錄檢查。各支部嚴(yán)格按照黨員積分制管理辦法，將督查結(jié)果計入黨員積分管理，作為年終黨員評先評優(yōu)的依據(jù)。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（三）黨的組織建設(shè)方面存在的問題

1.黨建工作主體責(zé)任落實不力

（1）黨建工作力量配備不足

整改情況：一是制定學(xué)習(xí)計劃。醫(yī)院黨委根據(jù)市委第三巡察組《關(guān)于巡察永州市中心醫(yī)院黨委的反饋意見的通知》（永巡辦法﹝2019﹞9號）文件精神下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)巡察整改期間學(xué)習(xí)清單的通知》，將《市直工委對所轄黨組織基層黨建考核指導(dǎo)要點》列入院領(lǐng)導(dǎo)班子自學(xué)清單中。二是擬設(shè)黨委辦公室正職1名、副職1名。三是加強黨務(wù)工作力量。預(yù)計2019年下半年通過支部換屆選舉，擬設(shè)置專職黨總支部書記崗位解決黨建人員配備不足問題，其余黨務(wù)干部逐步配備到位。

整改進(jìn)度：正在整改。

（2）存在重業(yè)務(wù)、輕黨建傾向。

黨委對基層黨建工作重視不夠，專題研究少、工作部署少。

整改情況：一是由黨辦分層次、分學(xué)習(xí)方式制定學(xué)習(xí)清單并下發(fā)，3月22日，召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組2019年第三次集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，將《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》納入集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，將學(xué)習(xí)加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等文件精神納入自學(xué)內(nèi)容。二是院黨委切實把黨建工作納入重要工作日程。截至到7月底，2019年已召開黨委會23次，其中討論基層黨建工作議題30個。召開黨委工作務(wù)虛會1次，圍繞醫(yī)院政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)等黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題討論。8月16日，召開第24次黨建工作專題會議，會議審議《永州市中心醫(yī)院2019年上半年黨建工作總結(jié)及下半年重點工作安排（送審稿）》。會議強調(diào)要切實加強醫(yī)院黨的建設(shè)，充分發(fā)揮院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。會議要求要緊緊圍繞醫(yī)院“一個目標(biāo)，兩個轉(zhuǎn)變，三個同創(chuàng)，四大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強基層干部和人才隊伍建設(shè)，持續(xù)做好巡察整改“后半篇文章”，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，高標(biāo)準(zhǔn)開展“六城同創(chuàng)”工作，確保醫(yī)院下半年黨建工作順利完成。三是進(jìn)一步修訂《黨委委員聯(lián)系支部的工作制度》，要求黨委委員對黨委研究部署的黨建工作抓好落實，并做好聯(lián)系支部的一線督促和指導(dǎo)工作。經(jīng)核查，黨委委員均能以普通黨員的身份參加所在支部的組織生活和學(xué)習(xí)討論。

整改進(jìn)度：已完成整改。

部分黨務(wù)干部黨建工作能力不強，支部書記工作責(zé)任落實不到位。

整改情況：一是多渠道加強能力建設(shè)。黨辦分層次、分學(xué)習(xí)方式制定學(xué)習(xí)清單并下發(fā)，3月22日，召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組2019年第三次集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，將《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》納入集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，將學(xué)習(xí)加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等文件精神納入自學(xué)內(nèi)容。組織15位在職黨員黨支部的黨務(wù)干部參加由市衛(wèi)健委舉辦的2019年黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作認(rèn)識和黨建工作能力。二是立即糾偏。按照黨章的要求，各有關(guān)支部已組織相關(guān)人員重新遞交入黨申請書。三是進(jìn)行問責(zé)處理。由聯(lián)系支部的黨委委員對相關(guān)支部班子成員進(jìn)行提醒談話，支部班子成員遞交整改工作報告。

整改進(jìn)度：已完成整改。

2.關(guān)于“對發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨重視不夠”的問題

整改情況：一是深刻反思。院黨委召開了巡察整改工作專題民主生活會，班子成員對發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨重視不夠的問題認(rèn)真反思，并就推動“黨員與骨干雙培養(yǎng)模式”進(jìn)行討論。二是強化學(xué)習(xí)。3月22日，召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組2019年第三次集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，將《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》納入集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，將學(xué)習(xí)加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等文件精神納入自學(xué)內(nèi)容。三是立行立改。全面梳理各在職黨員黨支部中非黨員的醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員骨干名單。各支部確定了30位擬培養(yǎng)對象，其中副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員24人，中層干部5人，報經(jīng)黨委會研究討論擬培養(yǎng)對象名單，由聯(lián)系支部黨委委員和黨支委委員對其進(jìn)行談話。四是效果明顯。報經(jīng)黨委會研究討論，同意各黨支部推薦的20名入黨積極分子參加市直機(jī)關(guān)第43期入黨積極分子培訓(xùn)班，其中副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員5人，中層干部2人。

整改進(jìn)度：已完成整改。

3.黨員發(fā)展和教育管理不規(guī)范

（1）部分黨支部發(fā)展黨員程序不規(guī)范，把關(guān)不嚴(yán)，程序不到位。

整改情況：一是強化培訓(xùn)。組織15位在職黨員黨支部的黨務(wù)干部參加由市衛(wèi)健委舉辦的2019年黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作認(rèn)識和黨建工作能力。二是立即糾偏。按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，對相關(guān)黨員同志檔案按要求進(jìn)行整改，對于不能“補火”的內(nèi)容，由支部做出書面說明，一份放入該同志的黨員檔案，一份留黨辦備案。三是舉一反三。2018年底，黨辦根據(jù)相關(guān)文件精神迅速對2016年以來發(fā)展的16份黨員檔案進(jìn)行復(fù)核審查，做到發(fā)現(xiàn)一例整改一例。2019年發(fā)展黨員將嚴(yán)格按照市直工委下發(fā)的發(fā)展黨員程序執(zhí)行。四是強化問責(zé)。4月1日，由聯(lián)系支部的黨委委員對相關(guān)支部書記進(jìn)行例行談話。

整改進(jìn)度：已完成整改。

黨員檔案材料缺失、填寫不規(guī)范

整改情況：一是強化培訓(xùn)。組織15位在職黨員黨支部的黨務(wù)干部參加由市衛(wèi)健委舉辦的2019年黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作認(rèn)識和黨建工作能力。二是立即糾偏。按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，對相關(guān)同志的黨員檔案按要求進(jìn)行整改，對于不能“補火”的內(nèi)容，由支部做出書面說明，一份放入該同志的黨員檔案，一份留黨辦備案。三是及一反三。2018年底，黨辦根據(jù)相關(guān)文件精神迅速對2016年以來發(fā)展的16份黨員檔案進(jìn)行復(fù)核審查，做到發(fā)現(xiàn)一例整改一例。2019年發(fā)展黨員將嚴(yán)格按照市直工委下發(fā)的黨員發(fā)展程序執(zhí)行。四是強化問責(zé)。3月21日，聯(lián)系支部的黨委委員對相關(guān)支部書記進(jìn)行約談。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（2）民主評議黨員不嚴(yán)格

整改情況：一是強化督查。黨辦組織督查小組對全院15個在職黨員黨支部的評議結(jié)果開展督查。所有支部均在黨務(wù)公開欄或通過支部微信群等方式對2018年度支部民主評議黨員結(jié)果進(jìn)行公示。二是強化問責(zé)。由聯(lián)系該支部的黨委委員對相關(guān)支部的支部班子成員進(jìn)行約談。三是通報曝光。黨辦在征詢紀(jì)委意見后，在黨委會上通報全院在職黨員民主評議結(jié)果。

整改進(jìn)度：已完成整改。

4.未按要求開展黨費收繳專項檢查工作，黨員普遍未足額交納黨費

整改情況：一是加強學(xué)習(xí)。將《中國共產(chǎn)黨章程》和《轉(zhuǎn)發(fā)中共永州市委組織部<關(guān)于進(jìn)一步做好黨費收繳、使用和管理工作的通知>的通知》（永直發(fā)〔2016〕24號）等相關(guān)文件納入全院黨支部3月份支部學(xué)習(xí)計劃，將規(guī)范黨費收繳作為加強黨規(guī)黨紀(jì)教育的一項重要內(nèi)容，做好思想動員，嚴(yán)格準(zhǔn)確及時足額繳納黨費。二是迅速糾偏。召開了黨委會對黨費補繳工作進(jìn)行專題部署，組織專門力量 分別對2008年4月至2017年3月全院黨員異動、收入、繳納黨費情況，進(jìn)行摸底、清查、核算和2019年3月11日～4月11日，對黨員應(yīng)繳黨費、實繳黨費、應(yīng)補繳黨費再次進(jìn)行核算，并對全院黨員應(yīng)補繳黨費進(jìn)行公示。除特殊情況登記造冊外，其余已全部補繳到位，據(jù)統(tǒng)計，全院共補繳黨費1387395元。三是完善修訂《黨費收繳、使用和管理制度》，建立黨費隨工資收入變化同步調(diào)整、收繳登記和公示制度，推動形成專人管、足額收、及時繳、定期查的長效機(jī)制。并報經(jīng)市直工委審核批準(zhǔn)，完成2019年黨費核算工作。四是開通黨費專戶，運用網(wǎng)絡(luò)“微支付”方式實時在線繳納黨費。

整改進(jìn)度：已完成整改。

5.黨支部‘五化’建設(shè)推進(jìn)不夠有力。

黨員積分管理流于形式

整改情況：一是進(jìn)一步修訂黨員積分管理的考核量表，結(jié)合醫(yī)院實際，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、“三必須、三不準(zhǔn)”等考核要求納入標(biāo)準(zhǔn)，做到“兩促進(jìn)”、“兩不誤”，將黨員積分評定結(jié)果與評先評優(yōu)、年終民主評議黨員等考評掛鉤。二是組織專門力量對全院15個在職黨員黨支部的評議結(jié)果開展督查。所有支部均在黨務(wù)公開欄對2019年一季度黨員積分管理結(jié)果公示。

整改進(jìn)度：已完成整改。

部分黨支部談心談話活動開展不正常

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。分層次、分學(xué)習(xí)方式制定學(xué)習(xí)清單并下發(fā)，3月22日，召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組2019年第三次集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，將《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》納入集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，將學(xué)習(xí)加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等文件精神納入自學(xué)內(nèi)容。組織15位在職黨員黨支部的黨務(wù)干部參加由市衛(wèi)健委舉辦的2019年黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作認(rèn)識和黨建工作能力。二是強化督查。組織專門力量對全院15個在職黨員黨支部2019年一季度開展談心談話工作開展督查。三是完善制度。修訂支部《聯(lián)系群眾制度及談心談話制度》。要求各支部組織開展經(jīng)常性談心談話，做到支部委員之間必談、支部委員與每位黨員必談、支部委員與黨外干部和高級知識分子必談，并進(jìn)一步規(guī)范談心談話記錄。四是強化問責(zé)。由聯(lián)系該支部的黨委委員對相關(guān)支部的支部班子成員進(jìn)行提醒談話。

整改進(jìn)度：已完成整改。

一些黨支部沒有開展服務(wù)社會和群眾類的黨組織活動。

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。分層次、分學(xué)習(xí)方式制定學(xué)習(xí)清單并下發(fā)，3月22日，召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組2019年第三次集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，將《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》納入集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，將學(xué)習(xí)加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等文件精神納入自學(xué)內(nèi)容。組織15位在職黨員黨支部的黨務(wù)干部參加由市衛(wèi)健委舉辦的2019年黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作認(rèn)識和黨建工作能力。二是強化督查。組織專門力量對全院15個在職黨員黨支部2019年一季度開展服務(wù)社會和群眾類的黨組織活動開展督查。共開展活動 2 次，參與黨員人數(shù) 79人次。三是強化問責(zé)。由聯(lián)系該支部的黨委委員對相關(guān)支部的支部班子成員進(jìn)行約談。

整改進(jìn)度：已完成整改。

部分黨支部未及時將民主評議黨員的有關(guān)情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。分層次、分學(xué)習(xí)方式制定學(xué)習(xí)清單，并將《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《永州機(jī)關(guān)黨建（操作實務(wù)）》納入到學(xué)習(xí)計劃。組織在職黨員黨支部的黨務(wù)干部參加市衛(wèi)健委舉辦的2019年黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作認(rèn)識和黨建工作能力。二是規(guī)范工作。下發(fā)《關(guān)于召開2018年度黨支部組織生活會和開展民主評議黨員的通知》（永醫(yī)黨發(fā)〔2019〕2號）文件，對2018年度組織生活會和民主評議黨員的流程進(jìn)行模板規(guī)范。三是強化督查。 組織專門力量對全院15個在職黨員黨支部的評議結(jié)果開展督查，所有支部均對2018年度民主評議黨員結(jié)果在支部微信群、黨務(wù)公開欄等區(qū)域公示。

整改進(jìn)度：已完成整改。

6.黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅

（1）“三會一課”制度落實不到位。

部分黨支部“三會一課”會議記錄缺失。

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。分層次、分學(xué)習(xí)方式制定學(xué)習(xí)清單，并將《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《永州機(jī)關(guān)黨建（操作實務(wù)）》納入到學(xué)習(xí)計劃。組織在職黨員黨支部的黨務(wù)干部參加市衛(wèi)健委舉辦的2019年黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作認(rèn)識和黨建工作能力。二是強化督查。組織專門力量對全院15個在職黨員黨支部的“三本手冊”紀(jì)實管理開展督查，發(fā)放交辦函，要求限期整改；并對開展整改工作情況開展“回頭看”。三是完善制度。修訂《黨委委員聯(lián)系支部工作制度》，指導(dǎo)所聯(lián)系支部抓好各類組織生活、黨員隊伍建設(shè)，不定期開展交心談心活動，督促、指導(dǎo)所聯(lián)系支部整改問題，幫助協(xié)調(diào)解決具體問題和實際困難。四是強化問責(zé)。由聯(lián)系該支部的黨委委員對相關(guān)支部班子成員進(jìn)行約談。

整改進(jìn)度：已完成整改。

一些黨支部“三會一課”開展不正常、記錄不規(guī)范。

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。分層次、分學(xué)習(xí)方式制定學(xué)習(xí)清單，并將《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《永州機(jī)關(guān)黨建（操作實務(wù)）》納入到學(xué)習(xí)計劃。組織在職黨員黨支部的黨務(wù)干部參加市衛(wèi)健委舉辦的2019年黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作認(rèn)識和黨建工作能力。二是強化督查。組織專門力量對全院15個在職黨員黨支部的“三本手冊”紀(jì)實管理開展督查，發(fā)放交辦函，要求限期整改；并對開展整改工作情況進(jìn)行了一次“回頭看”。三是強化問責(zé)。由聯(lián)系該支部的黨委委員對相關(guān)支部班子成員進(jìn)行約談。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（2）民主生活會制度落實不力。

部分班子成員在民主生活會上沒有報告家庭重大事項。

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。分層次、分學(xué)習(xí)方式制定學(xué)習(xí)清單，并將《個人重大事項報告》的政策規(guī)定學(xué)習(xí)納入自學(xué)內(nèi)容。二是規(guī)范工作。制作2018年度領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會個人對照材料匯報參考模板，將對配偶子女從業(yè)情況的報告納入?yún)⒖寄０?，?jīng)核查，所有黨委委員均在2018年度領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會上報告?zhèn)€人重大事項情況。三是完善制度。制定醫(yī)院《民主生活會制度》，為提高標(biāo)準(zhǔn)開好民主生活會提供保障。

整改進(jìn)度：已完成整改。

開展批評走過場。

整改情況：一是提高認(rèn)識。認(rèn)真開展2018年度黨委班子專題民主生活會會前學(xué)習(xí)和巡察整改專題民主生活會會前學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，院黨委委員圍繞民主生活會主題統(tǒng)一思想，提高站位，為開好民主生活會打好理論基礎(chǔ)。二立即糾偏。會前通過OA、微信群、QQ群、走訪座談等方式廣泛征求意見和建議，深入開展談心談話。召開了巡察整改工作專題民主生活會，班子成員圍繞巡察組反饋問題，從黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面深入查擺問題，相互批評一針見血。三是完善制度。制定醫(yī)院《民主生活會制度》，為高標(biāo)準(zhǔn)開好民主生活會提供保障。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（3）組織生活會制度落實有缺失。

部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有參加雙重組織生活。

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。分層次、分學(xué)習(xí)方式制定學(xué)習(xí)清單，并將《中國共產(chǎn)黨章程》《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》等文件精神納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是深刻反思。召開了巡察整改工作專題民主生活會，班子成員對加強黨的政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活進(jìn)行了深刻反思。三是強化督查。組織專門力量對全院15個在職黨員黨支部2018年度組織生活會和民主評議黨員進(jìn)行督查。7名黨委委員均以普通黨員身份參加其所在支部的組織生活會和民主評議黨員，就一年以來的工作做了對照檢查，支部其他同志提出批評意見。

整改進(jìn)度：已完成整改。

部分黨支部組織生活會不正常

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。分層次、分學(xué)習(xí)方式制定學(xué)習(xí)清單，并將《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和市直工委《關(guān)于規(guī)范<黨支部工作手冊>、<黨小組手冊>和<黨員手冊>填寫使用的通知》納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是強化督查。組織專門力量對全院15個在職黨員黨支部2018年度組織生活會和民主評議黨員進(jìn)行了督查，進(jìn)一步促進(jìn)了支部工作。三是強化問責(zé)。由聯(lián)系該支部的黨委委員對相關(guān)支部班子成員進(jìn)行約談，進(jìn)一步提高了認(rèn)識，強化了責(zé)任。

整改進(jìn)度：已完成整改。

7.基層組織建設(shè)有不足。

（1）部分黨支部違規(guī)配備支委會成員。

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。分層次、分學(xué)習(xí)方式制定學(xué)習(xí)清單，并將《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》納入到學(xué)習(xí)計劃。4組織在職黨員黨支部的黨務(wù)干部參加市衛(wèi)健委舉辦的2019年黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作認(rèn)識和黨建工作能力。二是立即糾偏。根據(jù)前期摸底，黨辦對違規(guī)配置支委情況進(jìn)行清查，并責(zé)令相關(guān)支部進(jìn)行整改。三是強化問責(zé)。由聯(lián)系該支部的黨委委員對相關(guān)支部班子成員進(jìn)行提醒談話，提高了認(rèn)識，強化了責(zé)任。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（2）流動黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移不規(guī)范

整改情況：一是立即糾偏。相關(guān)同志因工作調(diào)動，已按照轉(zhuǎn)出程序轉(zhuǎn)出，該問題整改到位。二是強化學(xué)習(xí)。分層次、分學(xué)習(xí)方式制定學(xué)習(xí)清單，并將《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》納入到學(xué)習(xí)計劃。組織在職黨員黨支部的黨務(wù)干部參加市衛(wèi)健委舉辦的2019年黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作認(rèn)識和黨建工作能力。三是舉一反三。組織專門力量對各支部進(jìn)行了專項督查，對發(fā)現(xiàn)的類似問題認(rèn)真進(jìn)行了整改。四是規(guī)范管理。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于進(jìn)一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見》，細(xì)化院內(nèi)外的關(guān)系轉(zhuǎn)接程序，制作黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出流程圖下發(fā)各支部，規(guī)范黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。

整改進(jìn)度：已完成整改。

對流動黨員的登記不規(guī)范

整改情況：一是立即糾偏。。指導(dǎo)相關(guān)支部對登記不規(guī)范的問題進(jìn)行修改，該問題已整改到位。二是強化學(xué)習(xí)。分層次、分學(xué)習(xí)方式制定學(xué)習(xí)清單，并將《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》納入到學(xué)習(xí)計劃。組織在職黨員黨支部的黨務(wù)干部參加市衛(wèi)健委舉辦的2019年黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作認(rèn)識和黨建工作能力。三是規(guī)范工作。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于進(jìn)一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見》，細(xì)化院內(nèi)外的關(guān)系轉(zhuǎn)接程序，制作黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出流程圖下發(fā)各支部，規(guī)范黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。四是舉一反三。組織專門力量對全院在職黨員《黨支部工作手冊》進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的類似問題即時整改。

整改進(jìn)度：已完成整改。

8.科室設(shè)置未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批

整改情況：一是認(rèn)真糾偏。院黨委會專題進(jìn)行研究討論，制定了《關(guān)于永州市中心醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制調(diào)整意見》，并報上級業(yè)務(wù)主管部門。二是積極匯報。就醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制問題專題向市衛(wèi)健委黨組和市編辦進(jìn)行匯報和溝通協(xié)調(diào)，爭取上級有關(guān)部門的理解和支持。 

整改進(jìn)度：已完成整改。

9.選人用人問題比較突出。

（1）編制控制比較混亂。

在職職工人數(shù)超過編制總量。

整改情況：一是認(rèn)真糾偏。院黨委會專題進(jìn)行研究討論并認(rèn)真制定了《關(guān)于永州市中心醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制調(diào)整意見》報市衛(wèi)健委黨組。二是積極匯報。積極與市衛(wèi)健委和市編辦匯報銜接，爭取理解和支持。  

整改進(jìn)度：已完成整改。

空編現(xiàn)象突出，大量自主招聘編外人員。

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)巡察整改期間學(xué)習(xí)清單的通知》，將《湖南省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）（湘編辦﹝2009﹞20號）》列入院領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)清單中；將《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、《深化干部人事制度改革綱要》、《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》、《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》列入院領(lǐng)導(dǎo)班子自學(xué)清單中。二是認(rèn)真研究。院黨委會專題進(jìn)行研究討論，并認(rèn)真制定了《關(guān)于永州市中心醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制調(diào)整意見》報衛(wèi)健委。三是積極匯報。就醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制調(diào)整問題專題向衛(wèi)健委和市編辦進(jìn)行了專題匯報，爭取理解和支持。

整改進(jìn)度：正在整改。

（2）自主招聘筆試、面試程序倒置

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。院黨委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)巡察整改期間學(xué)習(xí)清單的通知》，將《湖南省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》（湘人社發(fā)〔2019〕1號）列入院領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)清單中；將《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格程序規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》（湘人社發(fā)〔2014〕34號）列入院領(lǐng)導(dǎo)班子自學(xué)清單中。二是完善制度。院黨委進(jìn)一步修訂了《永州市中心醫(yī)院公開招聘暫行規(guī)定》。三是強化落實。從2017年起各類招聘程序已嚴(yán)格按照先筆試，后面試的程序整改到位。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（四）在黨的作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題

1.關(guān)于“違反國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)‘九不準(zhǔn)’》規(guī)定的問題禁而不止”的問題

（1）違規(guī)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與醫(yī)學(xué)檢查掛鉤

整改情況：一是立即糾偏。2019年綜合目標(biāo)管理方案取消了檢查化驗收入作為臨床科室核算收入并計算科室績效的核算方法。具有診療功能的臨床科室以門診人次服務(wù)工作量、住院占用床日服務(wù)工作量、縮短住院床日、護(hù)理級別等工作量和成本控制計算績效工資，申請科室檢查化驗與績效工資不關(guān)聯(lián)掛鉤。醫(yī)技科室以服務(wù)工作量和成本控制計算科室績效工資。二是強化落實。醫(yī)院在整改中堅持站在講政治、講大局的高度，以“九不準(zhǔn)”和“三必須三不準(zhǔn)”為抓手，繼續(xù)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療診療行為，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，減少大檢查大處方，以人民群眾看得起病、看得了病、看得好病為目標(biāo)，使群眾看病就醫(yī)的獲得感和滿意度明顯增強，病人就醫(yī)負(fù)擔(dān)和自負(fù)比例明顯下降。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（2）違規(guī)收費

整改情況：一是認(rèn)真部署。院黨委會上對巡察整改問題“違規(guī)收費”進(jìn)行了專項研討及部署。二是建立長效機(jī)制。完善了《醫(yī)療服務(wù)價格管理制度》。三是強化督查。 加大了監(jiān)管力度，定期考核，在院內(nèi)形成了高壓態(tài)勢。四是成效明顯。醫(yī)療保險基金管理機(jī)構(gòu)對我院不合理收費扣款月數(shù)同比下降60%。

整改進(jìn)度：正在整改。

（3）部分科室違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。組織全院職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，二是強化監(jiān)管。對零陵院區(qū)、冷水灘院區(qū)的病區(qū)小藥柜進(jìn)行了檢查。三是嚴(yán)肅問責(zé)。 對相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行全院通報批評，對相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及責(zé)任人員進(jìn)行廉政談話。

整改進(jìn)度：已完成整改。

3.耗材、藥品、設(shè)備采購環(huán)節(jié)管理比較混亂，問題多發(fā)。

（1）部分耗材采購規(guī)避招標(biāo)

整改情況：一是立即糾偏。已停止采購相關(guān)產(chǎn)品并終止與該產(chǎn)品的購銷協(xié)議。二是完善制度。從制度層面規(guī)范單一來源產(chǎn)品的準(zhǔn)入。采購前做好產(chǎn)品查證核實工作，召開院內(nèi)專家論證會；嚴(yán)格公示制度，需在公布兩次以上招標(biāo)信息均無第二家企業(yè)應(yīng)征的情況下才可進(jìn)行議標(biāo)采購。三是強化問責(zé)。分院院領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任人進(jìn)行了約談，提高了認(rèn)識，強化了責(zé)任。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（2）違反藥品集中采購規(guī)定，網(wǎng)外調(diào)價，高于中標(biāo)價采購藥品

整改情況：一是立即糾偏。再次梳理核查高于中標(biāo)價的藥品品種規(guī)格，通過與配送企業(yè)聯(lián)系溝通、征求臨床科室意見、按規(guī)定向衛(wèi)健委備案等方式進(jìn)行整改。二是完善制度、流程。完成修訂了相關(guān)工作職責(zé)、永州市中心醫(yī)院藥品調(diào)價備案申請表、網(wǎng)外采購申請表，報黨委會討論通過后，嚴(yán)格按照修訂后的制度、流程執(zhí)行。 

整改進(jìn)度：已完成整改。

以項目合作為名將部分藥品供應(yīng)權(quán)變相提供給不具有藥品配送資格的藥品經(jīng)營企業(yè)

整改情況：一是立即對零陵院區(qū)涉及的8個藥品全部停用。二是與相關(guān)藥品供應(yīng)商中止藥品供應(yīng)合同。對相關(guān)藥品停用后臨床無藥可用的局面，待臨床科室提交申請報告后按醫(yī)院流程辦理。三是舉一反三，不接受醫(yī)藥公司的設(shè)備投入，杜絕設(shè)備投入后變相提供藥品供應(yīng)。加強對國家政策的學(xué)習(xí)，切實理解并執(zhí)行到位。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（3）一些醫(yī)療設(shè)備采購違規(guī)操作。

招標(biāo)前未對供應(yīng)商的投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，導(dǎo)致圍標(biāo)。

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)。提高了認(rèn)識。二是完善制度。重新修訂了招投標(biāo)管理辦法等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了設(shè)備招采流程。三是舉一反三。對2016年--2018年院內(nèi)招標(biāo)全面進(jìn)行了清查，沒發(fā)現(xiàn)類似問題。四是嚴(yán)肅問責(zé)。分管院領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，提高了認(rèn)識，強化了責(zé)任。

整改進(jìn)度：已完成整改。

招標(biāo)代理公司的選擇違反醫(yī)院相關(guān)規(guī)定

整改情況：一是完善制度。進(jìn)一步修訂了相關(guān)制度、流程，上報黨委會討論通過。二是強化學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)相關(guān)法律，提高了認(rèn)識，強化了責(zé)任。三是規(guī)范工作。根據(jù)院黨委的安排，由審計科牽頭，從在市財政采購科備案38家代理機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取了7家代理公司作為醫(yī)院本年度委托采購代理的備選機(jī)構(gòu)。三是嚴(yán)肅問責(zé)。分管院領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，提高了認(rèn)識，強化了責(zé)任。

整改進(jìn)度：已完成整改。

4.政府采購項目管理比較混亂，工作失責(zé)。

（1）布草租賃洗滌配送服務(wù)項目多處違規(guī)。

整改情況：一是立即糾偏。按照院黨委會研究決定，依法依歸終止了合同。二是強化學(xué)習(xí)。組織相關(guān)人員任職學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)了工作職責(zé)和崗位職責(zé)，提高了責(zé)任心。三是舉一反三。梳理了現(xiàn)在履行的所有合同，嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。四是建立長效機(jī)制。修訂了合同管理制度、完善了崗位職責(zé)、建立了合同臺賬，落實了合同管理責(zé)任人；加強合同簽訂、審核、履行全程監(jiān)管，定期或不定期抽查合同條款執(zhí)行情況，確保工作落到實處。五是責(zé)任追究。對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、對科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，提高了認(rèn)識，強化了責(zé)任。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（2）冷水灘院區(qū)鍋爐房運營托管合同到期后未重新組織招投標(biāo)

整改情況：一是立即糾偏。市委巡察組進(jìn)駐前，2016年11月，按照醫(yī)院行政辦公會通過的改造方案開標(biāo)，2017年2月簽訂新合同，2017年6月30日鍋爐改造完畢，2017年7月1日履行新合同。二是強化管理。建立了合同管理臺賬，建立了合同管理制度。三是專人負(fù)責(zé)。強化崗位職責(zé)，由專人負(fù)責(zé)鍋爐日常管理，嚴(yán)格操作規(guī)范，確保持證上崗，杜絕安全事故發(fā)生。四是建立長效機(jī)制。修訂完善鍋爐房交接班制度、鍋爐房安全保衛(wèi)制度、鍋爐設(shè)備維修保養(yǎng)制度，完善了鍋爐管理人員的崗位職責(zé)；加強合同簽訂、審核、履行全程監(jiān)管，定期或不定期抽查合同條款執(zhí)行情況，確保各項工作落到實處。五是責(zé)任追究。分別對分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人及責(zé)任人進(jìn)行約談，提高認(rèn)識強化責(zé)任。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（3）保潔等服務(wù)委托合同到期未重新辦理招投標(biāo)

整改情況：一是立即糾偏。重新組織招標(biāo)，按照新合同履行。二是強化學(xué)習(xí)。加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強化法律意識。強化崗位意識。三是建立了長效機(jī)制。完善了保潔工作管理制度、建立了合同管理臺賬，落實了合同管理責(zé)任人，完善了崗位職責(zé)。加強合同簽訂、審核、履行全程監(jiān)管，定期或不定期抽查合同條款執(zhí)行情況，建立考核機(jī)制，對合同監(jiān)管不力、在工作上監(jiān)管失責(zé)的進(jìn)行責(zé)任追究，與績效考核掛勾，實行績效二次分配，確保各項工作落到實處。四是責(zé)任追究，對相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人及責(zé)任人進(jìn)行約談。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（4）冷水灘院區(qū)食堂與超市承包合同履行管理失職

整改情況：一是立即糾偏。重新組織招標(biāo)，7月1日正式移交，新的承包人按照新合同履行。二是強化學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)，剖析了問題原因，研究制定了整改措施，強化法律意識，加強合同監(jiān)管。強化崗位意識，認(rèn)真履行好崗位職責(zé)。三是形成長效機(jī)制。完善了食堂管理制度，建立了合同管理臺賬。落實了合同管理責(zé)任人，強化了崗位職責(zé)。四是嚴(yán)肅問責(zé)。對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。

整改進(jìn)度：已完成整改。

5.工程建設(shè)項目管理比較混亂，監(jiān)管不力。

拆分項目、規(guī)避公開招標(biāo)。

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國招投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，提高業(yè)務(wù)能力，強化了責(zé)任意識。二是完善制度。重新修訂了基建辦招投標(biāo)管理辦法一系列規(guī)章制度，通過制度規(guī)范招投標(biāo)工作。三是深刻反思。通過反思對原來的工作進(jìn)行總結(jié)及反省，建立了《永州市中心醫(yī)院附屬工程院內(nèi)公開招標(biāo)項目》臺賬，杜絕今后不再發(fā)生類似事件。四是嚴(yán)肅追究問責(zé)。醫(yī)院紀(jì)委對該問題進(jìn)行立案查處，相關(guān)人員受到相應(yīng)的紀(jì)律處分。

整改進(jìn)度：已完成整改。

工程建設(shè)項目超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)，促使工作人員加深對法律法規(guī)知識的了解及掌握。二是加強管理。建立合同臺賬，加強合同簽訂、審核、履行全過程監(jiān)督管理。三是嚴(yán)肅問責(zé)。院紀(jì)委對相關(guān)人員進(jìn)行了處理，分管領(lǐng)導(dǎo)被約談。

整改進(jìn)度：已完成整改。

部分工程項目招標(biāo)方式違規(guī)

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國招投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，促使工作人員加深對法律法規(guī)知識的了解及掌握。二是完善長效機(jī)制。嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)法律法規(guī)和永州市財政局下發(fā)文件執(zhí)行醫(yī)院工程招標(biāo)。三是嚴(yán)肅問責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，提高了認(rèn)識，強化了責(zé)任。

整改進(jìn)度：已完成整改。

部分工程建設(shè)前期醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)備、論證工作不充分，匆忙上馬，出現(xiàn)爛尾工程

整改情況：一是該項目改造的土建工程已于2019年1月完成，并已驗收合格及決算。二是重新組織核醫(yī)學(xué)科PET-CT招標(biāo)采購，5月28日簽訂醫(yī)療設(shè)備采購合同。

整改進(jìn)度：已完成整改。

一些院內(nèi)組織工程項目串標(biāo)

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)嚴(yán)格按項目建設(shè)要求和招投標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)及省、市有關(guān)規(guī)定規(guī)范今后招投標(biāo)工作，強化依法依規(guī)履職意識。二是規(guī)范工作。按“一崗雙責(zé)”的要求，抓好設(shè)計、預(yù)算、招投標(biāo)、合同等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理及專業(yè)審核，做到項目建設(shè)科學(xué)、合理、規(guī)范實施。三是深刻反思。認(rèn)真分析了問題發(fā)生的原因，按“一崗雙責(zé)”要求即行整改，建立了《永州市中心醫(yī)院附屬工程院內(nèi)公開招標(biāo)項目》臺賬，發(fā)生類似情況予以追究問責(zé)。五是強化監(jiān)管。加強招投標(biāo)全程的監(jiān)督管理，對串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包的單位建立黑名單，對未履行職責(zé)造成違規(guī)中的工作人員要一查到底，嚴(yán)肅處理。六是強化問責(zé)。對負(fù)責(zé)該項工作責(zé)任人進(jìn)行了廉政談話。

整改進(jìn)度：已完成整改。

6.財務(wù)管理不力，不關(guān)不嚴(yán)。

欠繳資金清收不到位。

整改情況：一是強化管理。建立了水電費繳納臺賬，專人負(fù)責(zé)管理。二是立行立改。對拖欠水電費的單位發(fā)函催繳，大部分單位的水電費和承包尾款已全部繳清。三是完善長效機(jī)制。完善了水電班工作制度，建立了水電費繳納臺賬，落實了水電費收取責(zé)任人。對水電費催繳不力、不能及時收回的責(zé)任人，與績效考核掛鉤，實行績效二次分配。四是嚴(yán)肅問責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任人進(jìn)行了約談，提高了認(rèn)識，強化了責(zé)任。

整改進(jìn)度：正在整改。

報賬審核不嚴(yán)

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中央八項規(guī)定》《省委九項規(guī)定》《市委十項規(guī)定》《預(yù)防腐敗教育讀本》《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)"九不準(zhǔn)"》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》 、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等，提高了認(rèn)識，增強了責(zé)任意識。二是完善了制度流程。油費報賬改實行油卡負(fù)責(zé)制，制定每月油卡費用計劃，限額管理。3月12日，第7次黨委會討論通過《永州市中心醫(yī)院公務(wù)用車改革實施方案》。該方案已上報給市衛(wèi)健委報請審批。實施公務(wù)用車改革后，重新修訂了《永州市中心醫(yī)院公務(wù)用車管理規(guī)定》，確保各項工作落實。三是整改問責(zé)到位。對問題中涉及的相關(guān)人員進(jìn)行談話，主動對不符合規(guī)定的款項進(jìn)行了清退并寫出檢討。

整改進(jìn)度：已完成整改。

個人借款長期掛賬

整改情況：一是修訂醫(yī)院《財務(wù)借款管理制度》，員工因公借款須2月內(nèi)償還借款，逾期未償還借款的，財務(wù)科報請院領(lǐng)導(dǎo)批示下月從其工資中扣收。二是安排財務(wù)人員對歷年個人借款長期掛賬的情況進(jìn)行專項清理，3月29日通知相關(guān)借款人員及時償還借款。三是建立長效機(jī)制，嚴(yán)格按醫(yī)院《財務(wù)借款管理制度》執(zhí)行。

整改進(jìn)度：正在整改。

7.對便民藥房監(jiān)管不力，便民藥房不便民。

整改情況：一是立即糾偏。終止便民藥房協(xié)議。二是嚴(yán)肅問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話。三是強化學(xué)習(xí)。加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別加強對《合同法》的學(xué)習(xí)，避免在今后簽訂協(xié)議時出現(xiàn)條款不完善的現(xiàn)象。

整改進(jìn)度：已完成整改。

8.長豐醫(yī)院管理混亂，一潭死水

整改情況：一是專題調(diào)研，制定規(guī)劃。對長豐院區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，并形成《關(guān)于將長豐院區(qū)改造為永州市中心醫(yī)院康復(fù)中心的規(guī)劃》，報院辦公會、院黨委會討論通過。二是精心組織，積極推進(jìn)。按照《關(guān)于將長豐院區(qū)改造為永州市中心醫(yī)院康復(fù)中心的規(guī)劃》發(fā)展規(guī)劃，目前已經(jīng)細(xì)化三級綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)，規(guī)劃長豐醫(yī)院平面圖，由醫(yī)院統(tǒng)籌安排、分期推進(jìn)實施中。三是加強教育，嚴(yán)格問責(zé)。對長豐醫(yī)院的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，細(xì)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格要求全體員工遵守醫(yī)院的規(guī)章制度，端正思想及態(tài)度，加強管理和考核，講規(guī)矩，守紀(jì)律，確實落實制度。四是加強管理，嚴(yán)明紀(jì)律。通過政治思想教育，大家提高了認(rèn)識，增強了工作責(zé)任感和自覺性，對醫(yī)院的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理，整個院區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯改善，內(nèi)部管理有根本好轉(zhuǎn)。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（五）在黨的紀(jì)律建設(shè)方面存在的問題

1.主體責(zé)任和一崗雙責(zé)落實不力，制度建設(shè)缺失，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制約缺位。

整改情況：一是專項整治。在全院開展了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域反商業(yè)賄賂專項整治工作，醫(yī)院人員進(jìn)行自查自糾，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識形成了震懾。  二是完善制度。全院共留251項、廢269項、立270項、改407項制度、崗位職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案和流程。三是嚴(yán)肅追責(zé)。對巡察反饋的問題逐一進(jìn)行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

整改進(jìn)度：正在整改。

2.關(guān)于“違反財經(jīng)紀(jì)律，設(shè)立小金庫”的問題

整改情況：一是增強法制觀念。針對巡察組反饋的意見，選取了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》《湖南省委九項規(guī)定》《永州市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實施意見》《財政違法行為處罰處分條例》《中華人民共和國會計法》6款相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，分層次、有重點的組織了相關(guān)人員學(xué)習(xí)。黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《落實中央八項規(guī)定精神政策摘編》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等；通過學(xué)習(xí)，法紀(jì)觀念進(jìn)一步增強，紀(jì)律思維、底線思維進(jìn)一步樹牢，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事的風(fēng)氣正在形成。二是深刻反思。通過學(xué)習(xí)和反思，相關(guān)責(zé)任人員深刻認(rèn)識到自身存在的問題并進(jìn)行了分析，出臺了相關(guān)的整改措施。三是即行即改。相關(guān)部門嚴(yán)格按照財務(wù)制度對存在的問題進(jìn)行了整改。四是完善規(guī)章制度。重新修訂了《食堂管理制度》《永州市中心醫(yī)院公務(wù)活動用餐管理規(guī)定》《水電計量和收費管理規(guī)程》等制度。五是嚴(yán)肅問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行政紀(jì)立案，并依紀(jì)進(jìn)行了處理。 

整改進(jìn)度：已完成整改。

3.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)格。

紀(jì)檢監(jiān)察干部配備不足。

整改情況：一是加強學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中共中央紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于全民所有制工業(yè)企業(yè)紀(jì)律檢查工作的暫行規(guī)定》落實市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)人員配置要求。二是增編強配。除配備紀(jì)檢副書記（正科級）外，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室正職1名、副職1名。三是落實人員配置。從院內(nèi)遴選2名紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員，增強了紀(jì)檢監(jiān)察的力量。

整改進(jìn)度：已完成整改。

落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”有差距

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。分層次、有重點的組織相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展了4次集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《落實中央八項規(guī)定精神政策摘編》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度。二是落實“一崗雙責(zé)”。召開了高質(zhì)量民主生活會，紅臉出汗，咬耳扯袖力度加大。班子成員在民主生活會上進(jìn)行了深刻的反思，進(jìn)一步強化了一崗雙責(zé)落實力度。三是落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的主動意識增強。2019年1月1日來，開除并提請市衛(wèi)健委吊銷醫(yī)師執(zhí)照1人次，給予2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，2人黨內(nèi)警告處分，1人行政降低崗位等級處分，1人行政記過處分，1人行政警告處分。47人寫出了檢討反思，誡勉談話16人次，約談133人次，例行談話2人次，提醒談話26人次，對2個科室6人通報批評，組織調(diào)整2人，調(diào)離工作崗位3人次。2019年上半年，8位院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了67次廉政談話，其中例行廉政談話23次，約談38次，提醒談話4次，誡勉談話2次。談話對象達(dá)370人次，其中副處級12人次，中層干部289人次，其他人員69人次。

整改進(jìn)度：已完成整改。

監(jiān)督缺位

整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。分層次、有重點的組織相關(guān)人員對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展了4次集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《落實中央八項規(guī)定精神政策摘編》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度。二是深刻反思。在巡察整改專題民主生活會上班子成員對存在的問題進(jìn)行了深刻的反思，廣泛開展了批評與自我批評，對分管領(lǐng)域內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析，制定整改措施，壓實了“一崗雙責(zé)”。三是嚴(yán)肅追責(zé)。2019年1月1日來，開除并提請市衛(wèi)健委吊銷醫(yī)師執(zhí)照1人次，給予2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，2人黨內(nèi)警告處分，1人行政降低崗位等級處分，1人行政記過處分，1人行政警告處分。47人寫出了檢討反思，誡勉談話16人次，約談133人次，例行談話2人次，提醒談話26人次，對2個科室6人通報批評，組織調(diào)整2人，調(diào)離工作崗位3人次。四是建章立制。對醫(yī)院規(guī)章制度、崗位職責(zé)進(jìn)行了清理，共廢除269項，重新修訂、完善、新建立共928項，其中保留251項，修改407項，新建立270項。

整改進(jìn)度：已完成整改。

責(zé)任追究不力

整改情況：一是增強了全面從嚴(yán)治黨的意識。紀(jì)檢監(jiān)察室針對巡察組反饋的意見，選取了21項相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，分層次、有重點的要求相關(guān)人員學(xué)習(xí)。其中1月28日，黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《落實中央八項規(guī)定精神政策摘編》等；3月8日，繼續(xù)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等；3月22日，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等。財務(wù)科組織“銀聯(lián)POS機(jī)使用操作安全知識培訓(xùn)”等。二是主動作為，積極追賠。POS機(jī)盜刷案損失已全部追回。三是完善制度，防范風(fēng)險。在制度層面，財務(wù)科加強管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金日清日結(jié)等制度，完善財務(wù)規(guī)章制度，修訂完善了《收支管理制度》、《財務(wù)內(nèi)部稽核制度》等63個制度，新建立了《POS機(jī)使用管理制度》等制度。四是嚴(yán)肅追責(zé)。院紀(jì)委對相關(guān)問題進(jìn)行了立案查處，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處理。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（六）在反腐敗斗爭方面存在的問題

1.商業(yè)賄賂屢禁不止，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。

整改情況：一是開展專項整治。2018年12月21日，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進(jìn)會。2019年3月11日，醫(yī)院制定了《關(guān)于迎接永州市“二級機(jī)構(gòu)集中整治年”活動的工作方案》；3月20日零陵院區(qū)召開了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會，3月27日，冷水灘院區(qū)召開了巡察整改及行風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)會；醫(yī)院開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂等專項整治工作，積極自查自糾。二是嚴(yán)肅追責(zé)。協(xié)助市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組對楊湘永案涉及人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。三是源頭治腐。進(jìn)一步完善全院各項制度，加強廉潔風(fēng)險防控，對醫(yī)院規(guī)章制度、崗位職責(zé)進(jìn)行了清理，共廢除269項，重新修訂、完善、新建立共928項，其中保留251項，修改407項，新建立270項。

整改進(jìn)度：已基本整改到位。

2.大量使用臨時人員收費，存在較大廉潔風(fēng)險。

整改情況：一是專題研究。經(jīng)黨委會多次研究討論，發(fā)布《2019年醫(yī)院臨時收費員轉(zhuǎn)合同制工作人員公告》，嚴(yán)格按照筆試、面試、科室考核等程序，逐步完成現(xiàn)有的財務(wù)科臨時收費員轉(zhuǎn)內(nèi)聘工作。二是加強資金安全管理。收費員每天收取的資金及時盤點，與繳費報表及時核對，做到賬實相符，賬、款每天及時上交出納，并雙方在登記本上簽字在HIS系統(tǒng)中復(fù)核確認(rèn)；財務(wù)科通過醫(yī)院收費系統(tǒng)每天對收費員收款、繳款情況進(jìn)行核查，確保資金安全。三是加強制度建設(shè)。修訂完善《住院、門診收費員工作制度》，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能和水平。

整改進(jìn)度：已完成整改。

（七）在意識形態(tài)方面存在的問題

1.中心組學(xué)習(xí)欠規(guī)范

整改情況：一是進(jìn)一步增強理論素養(yǎng)，提高學(xué)習(xí)效率，提升自身素養(yǎng)，黨委班子成員依次在黨委理論中心組學(xué)習(xí)中講授黨課，以講促學(xué)，以學(xué)促做，不斷提高自身的政治理論水平和政治站位。2019年1-4月，共開展四次黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)與醫(yī)院發(fā)展、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合，將學(xué)習(xí)與巡察整改工作相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮黨委領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。二是按照《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，結(jié)合醫(yī)院實際，修訂醫(yī)院的《黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度》，做到學(xué)習(xí)有通知、有簽到、有記錄、有報道。三是4月1日～2日，黨辦組織督察小組對黨委委員的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行抽查，對不符合學(xué)習(xí)要求的，立即整改。

整改進(jìn)度：已完成整改。

2.分析研判機(jī)制不健全

整改情況：一是健全機(jī)制。每半年對醫(yī)院醫(yī)患矛盾糾紛、醫(yī)療事故、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等易引發(fā)社會輿情和網(wǎng)絡(luò)負(fù)面炒作的重點領(lǐng)域進(jìn)行分析研判。使分析研判形成常態(tài)化的工作。二是提高認(rèn)識。收集并整理分析研判方面的資料，召開了黨委，專題研究，形成了共識，分析研判機(jī)制工作有推進(jìn)。 

整改進(jìn)度：已完成整改。

3.沒有建立網(wǎng)評員隊伍

整改情況：一是加強網(wǎng)評員隊伍。從黨支部中選擇了15名支部宣傳委員組建網(wǎng)評員隊伍。召開了網(wǎng)評員專題會議，明確網(wǎng)評員職責(zé)，提升了綜合素質(zhì)。二是健全網(wǎng)評機(jī)制。制定了《永州市中心醫(yī)院網(wǎng)評員隊伍管理辦法》，明確了網(wǎng)評員的工作職責(zé)，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的指導(dǎo)和工作力度，并建立了網(wǎng)評員工作考核獎勵機(jī)制。將網(wǎng)評員工作情況納入年度工作考核內(nèi)容，促使網(wǎng)評員隊伍走向規(guī)范化。

整改進(jìn)度：已完成整改。

4.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作不到位

整改情況：一是2019年3月18日，維護(hù)公司對網(wǎng)站安全問題進(jìn)行反饋，3月27日公司來問題解決函。二是建立安全防范的長效機(jī)制，按安全制度操作辦事，保障好醫(yī)院信息化網(wǎng)絡(luò)安全，落細(xì)數(shù)據(jù)管理員，網(wǎng)絡(luò)管理員，系統(tǒng)管理員的職責(zé)劃分，各科按制度做事，根據(jù)相應(yīng)職責(zé)和制度進(jìn)行日常防護(hù)。三是進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程，落實應(yīng)急技術(shù)支持單位和部門，保證全院數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全性。四是定期對科內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)，補充相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全知識，加強安全防范意識。

整改進(jìn)度：已完成整改。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

院黨委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求和市委巡察要求，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動整改任務(wù)落實，確保整改成果運用到位，推動醫(yī)院各項工作取得新成績。

（一）強化政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高醫(yī)院發(fā)展能力

堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則。切實做到“兩個維護(hù)”。不斷增強宗旨意識，踐行群眾路線，把維護(hù)群眾利益作為醫(yī)院改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

（二）全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅持把履行管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部職工，完善全面從嚴(yán)治黨各項制度和工作機(jī)制，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，大力推動解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，集中力量解決醫(yī)患群眾關(guān)注的熱點問題，不斷提高職工與患者滿意度。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，著力構(gòu)建長效機(jī)制

堅決把維護(hù)和保障患者與職工合法利益作為重要任務(wù)。深入開展紀(jì)律教育，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)意識。

（四）加強隊伍建設(shè)，為醫(yī)院建設(shè)發(fā)展提供不竭動力

認(rèn)真貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”事項集體討論決定制度，發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)力，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。

（五）實施“健康中國戰(zhàn)略”，推動醫(yī)院發(fā)展再上新臺階

以實施“健康中國戰(zhàn)略”為指引，重點在深化醫(yī)藥體制改革、提升醫(yī)療質(zhì)量、推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、強化醫(yī)療服務(wù)等方面加大工作力度，把巡察整改工作與統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推動學(xué)科發(fā)展結(jié)合起來，大力提升醫(yī)療質(zhì)量與安全，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，通過不斷提升醫(yī)院的綜合服務(wù)能力，努力建設(shè)患者放心、人民滿意的現(xiàn)代醫(yī)院。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0746-8867920；電子郵箱：yzdwb8337920@163.com。